中評社北京2月10日電／城鄉一體化，是這些年中央一號文件持續關注的重要內容，今年也不例外。2016年中央一號文件提出，要推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平。
近年來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民生活質量明顯改善。但也應看到，在發展過程中，我國城鄉二元結構並沒有發生根本變化，城鄉差距、城鄉不協調問題還比較突出，農村的基礎設施、醫療、衛生、教育、服務等與城市相比差距仍然較大。
黨的十八大指出，城鄉一體化是解決“三農”問題的根本途徑。城鄉一體化是一項複雜而龐大的系統工程，從本質上看，是城鄉利益再分配的一個過程。
在推進城鄉一體化發展過程中，保障農民收入持續增長是必須破解的一大難題。目前工資性收入在農民人均可支配收入中占40.3%，是農民收入最主要來源之一。今年的中央一號文件提出，要“推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化。健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，穩定並擴大外出農民工規模，支持農民工返鄉創業”。
農民工是我國工業化、城鎮化快速發展中成長起來的新型勞動大軍，是產業工人的主體力量。農民工為農村增加了收入，為城市創造了財富，為我國現代化建設作出了重大貢獻。目前我國農民工總量達到2.69億人左右，其中外出的農民工約1.66億人。
對於數目如此巨大的農民工群體，解決他們的就業、創業問題十分重要。國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明表示，當前我國“五有”農民工返鄉創業熱情高漲。何為“五有”農民工？即“有點技術、有點資金、有點營銷渠道、有點辦廠能力、有點對農村的感情”，這部分農民工的數量在200萬人左右。
一方面，推動農民工就地就近轉移就業創業；另一方面，對於已經進城的農民工，還要解決他們的定居問題。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊認為，未來5年城鄉一體化的核心是農民工市民化。要推進以人為核心的城鎮化，促進有能力在城市生活的農業人口轉移，使他們能夠在城市落戶定居。
今年的中央一號文件提出，“進一步推進戶籍制度改革，落實1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標，保障進城落戶農民工與城鎮居民有同等權利和義務，加快提高戶籍人口城鎮化率”。
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