中評社香港10月23日電／中央民族工作會議閉幕近月餘，越來越多的人意識到中共高層在處理民族事務上的理性和遠見，對民族工作的發展充滿期待。
新華社報道，中共中央黨校民族與宗教理論教研室主任靳薇在接受記者採訪時說：“這次會議重申了‘民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容’。這可以說是給少數民族吃了一粒定心丸。”
由於中國民族工作面臨新的複雜形勢，特別是2008年拉薩“3·14”事件、2009年烏魯木齊“7·5”事件以及近年來“三股勢力”暴力恐怖事件的多次發生，影響了民族地區的穩定與發展以及民族之間的信任與和諧，一些人對此感到擔心。
中央民族大學藏學研究院院長才讓太認為，中共新一屆領導層通過這次會議明確表明黨的民族政策是正確的，“把雜音否定了，讓少數民族放心了”。
中國社會科學院中國邊疆研究所研究員馬大正說：“新中國成立65年，我們的民族工作取得了豐碩的成果。這個論述肯定了民族區域自治整體制度設計的正確性，表明瞭中共對道路和理論的自信，而自信並不等於故步自封，同時在與時俱進。”
（小標題）國家意識VS民族意識
反思過去幾十年的民族工作，受訪專家們指出，多民族是中國的一大特色，但怎樣對待民族共性和特性一直是一個有待深入的課題。
人們注意到，這次會議提出“用法律來保障民族團結，增強各族群眾法律意識，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結大局”。
才讓太說：“這個好，真正抓到了問題的最實質。”
靳薇指出，從人類學的角度看，民族中心主義總是天然存在的。任何民族的普通成員往往都會帶有一定的民族中心主義，無論是人口眾多的民族還是人口較少的民族。而大漢族主義和狹隘的民族主義是指讓民族中心走向極端，一葉障目，民族自大，無法以開放包容的心態包容、接納其他民族和文化，甚至盲目排斥抗拒仇視其他的民族和文化。
“如果民族意識超越了國家意識，就會為國家分裂提供思想基礎。”馬大正說。
“如果民族之間能做到‘美人之美，美美與共’，欣賞到其他民族文化的美，就能夠實現對狹隘民族中心主義的超越。”靳薇說。
回顧中國的歷史，靳薇認為，中國主體民族的文化自信以及對其他民族文化的高度接納比較典型的是盛唐時期，當時的中央政府包容、接納、鼓勵王朝內外的所有民族發展文化，而正是各民族文化的繁榮帶來了前所未有的民族交往交流交融，充分實現了經濟社會的和諧發展，這種文化自信是民族團結的根本推動力。
才讓太也同意，增強少數民族的國家認同感，最重要的是要考慮這個民族最敏感的神經，考慮這個民族對國家的期待，特別是尊重和保護少數民族的語言文字及其以語言文字為載體的傳統文化，此外，還要促進自國家主體民族和各少數民族之間的平等互動和相互尊重。
“在具體實踐中，就是要避免以民族劃界考慮問題，而且要從各民族的精英、各行各業的管理者和決策者入手，加強中華文化多元一體的教育。由於漢族是中華民族的主體民族，聲音大，經濟發展快，要避免一講燦爛的中華文化就只講漢文化，忽略其他歷史悠久積澱深厚的少數民族文化。”靳薇說。
（小標題）提升國家治理能力的重要課題
自1992年以來，中共中央召開了四次民族工作會議。本次會議的主要任務是統一思想認識，明確目標任務，堅定信心決心，提高做好民族工作能力和水準。
靳薇認為，主要任務的轉變表明中共已經意識到做好民族工作是中國治理能力現代化的重要組成部分，做好民族工作不能僅僅依靠經濟發展。
馬大正指出，過去一直有一種觀念，認為民族地區的貧困問題是主要問題，只要經濟搞上去了，其他問題都迎刃而解了，但現在證明也不完全是這樣，發展是基礎，但單純把經濟發展看成是靈丹妙藥也不是正確的。經濟發展不能解決所有的問題。
這次會議強調，解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。專家們認為這個新提法意在要求各級領導幹部更多注重少數民族地區群眾的精神需求。
值得注意的是，會議還特別提出“統一的多民族國家”是中國的“基本國情”，“維護民族團結和國家統一”是各民族的“最高利益”。
靳薇說，強調中國是多民族國家這個“家底”就是要強調民族工作的重要性，這是非常必要的，關係到國家的長治久安，非常有針對性。“從我們這幾年的基層調研看，一些官員認為民族工作和自己沒關係，民族工作只局限在少數民族聚集區，這種眼光是非常短淺的。”
針對這種現實，這次會議對城市民族工作的重要性首次做出了闡述，提出對少數民族流動人口，既不能採取“關門主義”態度，也不能採取放任自流的態度，關鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對接。同時，也提出要加強各民族交往交流交融，尊重差異，包容多樣。
靳薇認為，從發展趨勢來看未來城市少數民族工作將對政府治理能力和智慧提出較大挑戰。如果非少數民族聚集區的政府只關注經濟發展，對民族工作不重視，對流入城市的少數民族群眾只有戒心和抵觸，不在提升社會管理能力上做努力，那將來會非常被動。
馬大正說，在做民族工作時，各級政府也要對各種問題的性質有比較準確的判斷，比如面對極端狹隘民族主義誘發的暴力恐怖襲擊事件，就要堅決依法打擊，維護國家安全，不能自縛手腳。
展望未來，受訪專家認為這次民族工作會議的諸多亮點都表明黨中央已經將民族問題和民族工作的重要性置於更高的位置，這是非常有遠見的。
才讓太說：“過去一百多年來，中國人經歷的人為災難太多了，在這個過程中，中華民族也變得越來越理性。我相信延續了幾千年的中華文明有能力、也有境界確保民族復興路上的多民族同生共榮。” |
