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| 林鄭月娥昨首度以行政長官身份出席立法會答問會，為新一屆特區政府與立法會的互動打響頭炮。（中評社 莊恭誠攝） |
中評社香港7月6日電（記者 莊恭誠）全國人大常委會委員長張德江早前在“紀念《基本法》實施20周年座談會”上提到，要制定和細化有關中央對香港特區權力的規定。港府新任政制及內地事務局局長聶德權昨以新身份首次在立法會回應議員質詢時表示，中央將一些按《基本法》規定的權力制度化，對貫徹“一國兩制”有正面作用。
張德江於5月末的座談會上談到：“對於屬於中央的權力，在完善有關法律法規，保障直接行使外交、國防等權力的同時，圍繞對特別行政區法律備案審查權、行政長官和主要官員任命權、基本法解釋權和修改權、特別行政區政制發展問題決定權、中央政府向行政長官發出指令權以及聽取行政長官述職和報告權等，要制定和細化有關規定，健全落實基本法的具有操作性的制度和機制，確保基本法得到全面準確貫徹執行。”
民主黨立法會議員胡志偉昨在立法會大會上對此提出關注，問及特區政府有否評估在制定和細化有關規定時，中央將如何避免違反《基本法》規定的“一國兩制”及香港特區所實施的“港人治港”和“高度自治”的方針政策。
聶德權回應說，自回歸以來，香港根據《基本法》實行“一國兩制”、“港人治港”和高度自治，國家對香港的各項基本方針政策根據《基本法》的規定全面落實。
對於中央和香港特區的關係以及中央所擁有的憲制權力，聶德權指《基本法》內已清楚列明，包括：第一條規定“香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分”；第十二條規定“香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府”，其他張德江所提到的中央對香港特區所擁有的憲制權力，在《基本法》當中亦有條文一一對應。
聶德權強調，自《基本法》實施以來，中央一直依法行使憲制權力，而這些權力都是實質的，回歸20年來，中央和特區政府已在這些事宜上累積了不少寶貴經驗，在根據《基本法》貫徹“一國兩制”、“港人治港”和高度自治這些基本方針的前提下，中央將一些按《基本法》規定屬於中央的權力制度化，落實《基本法》具有操作性的制度和機制，這對貫徹“一國兩制”有正面作用。
坦言中央與港人對一國兩制理解有落差
民建聯立法會議員李慧琼則問道，特區政府有何工作計劃，讓香港社會、公務員以至立法會更加認識“一國”和“兩制”的關係。她認為，如果不清楚認識這一關係，會令香港社會將來在落實普選和執行《基本法》上產生困難。
聶德權回應說，中央與香港市民在理解“一國”和“兩制”、中央和特區之間關係方面存在落差，或是未算最了解，因此第一步首先要建立暢順的溝通，如果沒有大家以事論事、講道理和暢通的溝通，彼此之間的分歧將很難收窄。 |
