|
| 全國港澳研究會理事、湘潭大學法學教授顧敏康。（中評社資料圖） |
中評社香港6月23日電（記者 沈而忱）《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案）》摘要日前公布。全國港澳研究會理事、湘潭大學法學教授顧敏康對中評社指出，特首指定法官審理國安案件將使審理變得更加專業和嚴謹，並不是干預司法，也不會影響香港的司法獨立。
根據《草案》，特首應當從現任或者符合資格的前任裁判官、區域法院法官、高等法院原訟法庭法官、上訴法庭法官以及終審法院法官中，指定若干名法官，負責處理危害國家安全犯罪案件。顧敏康認為，這顯示了具有香港特色的行政主導體制，特首從上述法官名單中選取一些更加熟悉國安法，或是更加專業和資深的法官來處理相關案件，最終審理則仍然交由法院安排，被選擇法官的獨立審理權限也不受影響。
“我覺得這是非常合理的，並沒有影響到司法獨立。”顧敏康說，基本法第八十五條有清楚說明，香港特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。因此，若香港的法院仍然保持機構獨立、權力獨立、預算獨立和審理獨立，“特首指定法官”就不會在實質上影響司法獨立。
顧敏康進一步解釋道，基本法中早有類似條文，例如第四十八條第六項寫道，香港特別行政區行政長官依照法定程序任免各級法院法官；香港也早有類似案例，例如香港有專門法庭，包括死因裁判法庭、土地審裁處、淫褻物品審裁處等。這些事務都有專業的、指定的法官來處理。顧敏康表示，某些人聲稱特首指定法官是干預司法，這是在誤導民眾。
《草案》將“兼顧兩地差異”列為工作原則之一，顧敏康表示，列入基本法《附件三》的條文有兩種情況，一種是直接公布實施，一種是本地立法。從過往情況來看，大多數是本地立法，讓香港社會自行消化。現在則是由人大常委會專門為香港制定了一部獨特、且適合香港情況的維護國家安全法，直接列入《附件三》在港實施，相信起草人非常熟悉香港的法律制度和法律傳統，也考慮到了香港的實際情況，他們能夠兼顧兩地差異，盡量讓“港區國安法”在香港執行得更加便利。
與“澳門國安法”相比，“港版國安法”增加了駐港國安公署，以及由中央指派的國家安全事務顧問。顧敏康指出，這體現了“一國兩制”的真正含義，在維護國家安全應體現“一國”，那麼中央理所當然擁有話語權，設立駐港機構來進行分析和指導，提供意見、情報共享，這無可指摘。他續指，與澳門相比，香港的國安本地立法遲遲未成，加之香港的國安問題每況愈下，因此國家設立駐港機構、派遣國安顧問都是為了助力香港盡快恢復秩序。另外，港澳的形勢都在變化，也不能排除日後向澳門指派國安顧問的選項。
“總體來說，我認為《草案》既考慮到了建構‘一國兩制’，又維護了國家安全，還尊重了香港的高度自治，也很符合香港的法律環境和文化傳統。”顧敏康總結道。 |
