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| 全國政協委員、深圳市政協前主席戴北方（直播截圖） |
中評社香港2月21日電（記者 沈而忱）全國政協委員、深圳市政協前主席戴北方日前出席“開闢港深合作新天地 － 創新科技”研討會時，以《深化深港科技創新合作，助力粵港澳大灣區建設》為題發表演講。戴北方從機制合作、規則合作、平台合作、項目合作以及合作氛圍五個方面，提出了深化深港科技創新合作的具體建議。
戴北方在介紹了深圳方面在深港創新合作上所做的工作後，總結了一些存在的問題。第一，深港科技創新合作的規則不兼容，標準不銜接，存在“大門開了，小門未開”的現象。科創資金雙向的跨境流動、科研實驗用品的跨境運送、科研人才流動等仍然有很多制約。
第二，兩地缺乏高效有力合作機制，同時宣傳力度不足，溝通不到位，導致信息不對稱，同質化競爭和資源錯配等現象也時常發生。這些在一定程度上限制了深港科技創新合作向縱深發展。
對此，戴北方表示，深港兩地的政府有必要再認真總結梳理，在過去科技創新合作經驗的基礎上，針對現存的問題和障礙共同研究，提出一些深化合作的具體舉措。涉及中央事權的，建議兩地政府能夠積極向中央反映，共同爭取中央政府的政策支持；同時還可以通過納入深圳綜合授權改革清單，或者運用立法的變通權來實現障礙的突破。
對於深化深港科技創新合作的具體層面，戴北方從五個方面提出了深入的見解。第一，加快合作機制的完善，加強兩地政府之間的工作聯動。合作機制是合作的一個利益要素，從前期合作的實踐中看，合作機制做好了，可以“牽一發而動全身”。建議在中央大灣區建設領導小組的框架下，設立相關的機構、專門的通道或者特定的平台，加強深港兩地政府的統籌協調，尤其是在政策的設計、相關的規劃、項目的導入、運營的管理等方面，能夠形成實質性的協同和聯動，改變過去各行其是的局面。針對目前深港園區規劃建設不同步的情況，探索“一區兩園”的可行性，或者在深圳這方能夠率先開展合作，落實科技創新服務市場的開放、通關的便利化、人才制度的創新等等。這些工作可以在深圳這邊的園區夠率先開展起來，以此獲得合作區建設的早期經驗。
第二，加快合作規則的對接，促進發展要素的流動。在“一國兩制”的框架下，如何利用“一國”之便和“兩制”之利，需要兩地深入思考。“兩制”之利的關鍵在於規則的對接。利用深圳實施綜合授權改革的契機，支持河套合作區在“五流”，即人流、物流、資金流、信息流、商流，以及“四制”，即法制、稅制、科研體制、園區管理體制方面推進自主創新。深圳在這幾方面已經提出來了，但是深圳一邊是很難做的，必須要雙方一起來做。所以在“五流四制”的制度創新方面，希望能夠實現深港的深度對接。
戴北方建議，在河套合作區、光明科學城、前海合作區等特定的平台，探索科創領域率先向港澳單邊開放，推動深港科技創新要素的自由流動。對用於科研的中央財政資金、地方政府的扶持資金、企業的風投資金實行特殊的資金管理的模式，解決資金“過河難”的問題。另外，在保障網絡信息安全的前提下，開放網絡信息，研究和推動深港直達國際數據專用通道的建設，實現科研數據數據的跨境流通。同時，借鑒大疆科技、商湯科技，形成港澳教授參與內地產業化的模式，鼓勵企業在在港孵化、在深成長。
第三，加快合作平台的建設，拓展深圳深港融合的發展空間。縱觀國內外的機構合作，平台支撐必不可少。目前深港合作有兩個國家級的重大戰略平台，河套和前後。河套深港科技創新合作區是粵港澳大灣區唯一一個主打科技創新主題的特色品牌，要把這個平台的作用充分發揮起來。同時，要以這兩個平台為基礎，建設更多的合作平台載體，加快構建協同創新的平台體系。比如盡快研究梳理推出一批支持河套創新合作區的聯合政策包，共同吸引更多的人才、項目落戶合作區；比如繼續推動港科大、港城大、港中大國家重點實驗室的相關項目在前海落地，把前海打造成為大灣區創新合作高地和創新產業策源地；比如高標準地建設一批深港青年創新創業的基地；比如鼓勵深圳的企業開放職位予香港的教授和科研人員，搭建科創人才和深圳企業之間的交流平台。
第四，加快合作項目的協同，服務國家發展大局，強化深港兩地的創新資源協同，以重點項目的突破來實現全局的提升質效。深港兩地可以聯合共建國家實驗室，依托深圳光明科學城和香港科研力量雄厚的優勢，積極承擔國家的重大科研任務，深度參與國家重大科研計劃，重點在深港都具有優勢的人工智能、金融、科技、生命、科學、信息技術領域進行合作，組織實施關鍵核心技術的聯合攻關，共同突破一批“卡脖子”的技術問題。同時，鼓勵香港的國家重點實驗室、研發中心、工程中心，在深圳建立分中心，以“雙中心”的模式來對接兩地科研基礎設施，強化深圳的資源和協同。另外，要充分發揮香港“超級聯繫人”的作用以及接軌國際的優勢，合作發起國際大科學計劃遴選具有潛力的項目進行重點培育，主動的融入全球的創新網絡。
最後，加快合作氛圍的營造，來厚植深港交流的基礎。深化深港科技創新既是經濟行為，也是文化的融通。科技創新合作應該充分考慮文化的因素，來借助文化的形式來營造良好的氛圍，築牢民心支持的基礎。比如可以建立健全深港高校和研究機構、行業協會、企業民眾等多層次的文化交流機制，積極探索多元化的交流平台，開展系列的文化主題活動。同時，要做好宣傳工作，及時宣傳解讀國家和兩地政府的相關政策，宣傳創新的氛圍，宣傳在科技創新合作中成功的案例。
戴北方表示，人民政協具有聯繫廣泛、渠道獨特、人才薈萃的優勢。在深港科技創新合作中可以發揮獨特的作用，建議更好地發揮港澳委員雙重積極作用，在深港兩地人員，特別是深港青少年的教育、文化、體育等交融方面多做工作，共同營造創業人才互動交流，創新產業跨境協同的生動局面。 |
