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中評社北京12月20日電／據中國網報道，特朗普執政四年之間，對美國政治傳統的破壞可謂史上罕見，他也以自己特有的方式在美國史上書寫“濃重一筆”。就對外政策而言，特朗普的外交可謂達到恣意妄為、肆無忌憚的地步，從退群、毀約到“極限施壓”，從“長臂管轄”到“關稅戰”和“貿易戰”，美國的國際聲譽也由此陷入谷底。拜登號稱要重拾美國的“領導地位”、重建與盟友的關係，但從特朗普留給他的爛攤子來看，這並不容易。
特朗普時期的對外政策有著濃重的經濟色彩。這一方面源於特朗普本人的“成功商人”背景——經商和交易是他最擅長的事情；另一方面則由於經貿競爭是大國競爭的重要組成部分，尤其當世界頭號經濟強國遭遇前所未有的困境，美國決策者必然會考慮如何維護自身的優勢地位。
然而問題在於，當所有國家都在按照既有國際規則，而且很大程度上是在二戰後美國主導的國際經貿規則下行事時，特朗普突然發現這些規則對自己不利，反而污蔑其他國家“破壞規則”、試圖“改變現有國際秩序”，並且以“維護美國國家安全”為由，肆意打壓其他國家，防止競爭對手全方位超越美國。正是從這個邏輯出發，特朗普政府才做出一系列看似不可思議、實則符合美國利益的舉動。
首先，從美國對外戰略重心調整來看，特朗普實際上延續了奧巴馬政府逐步結束反恐戰爭、將戰略重點轉向大國競爭的路線。自從2001年對阿富汗塔利班發動戰爭以來，美國的反恐戰爭迄今尚未正式結束，但美國逐漸意識到以軍事力量對付非國家行為體終究不明智，因而近年來逐步撤出戰場。
與此同時，自奧巴馬政府時期起，美國不僅加大對俄羅斯的制裁，而且其亞太再平衡戰略日益指向中國，對伊朗和朝鮮等國家的極限施壓也不斷加大。但從最近特朗普要求美國從部分國家倉促撤軍的做法來看，其目的更多的是造成既成事實，避免拜登政府從根本上逆轉其政策。
其次，在對待多邊國際機制和國際組織的問題上，特朗普政府的政策取向表現出極大的功利主義色彩。換言之，無論是聯合國教科文組織、世界衛生組織，還是巴黎氣候協定、開放天空條約等，美國合則用、不合則棄，甚至有意另起爐灶，重新構築符合美國利益的小圈子和“朋友圈”。
美國的這一行徑在世貿組織上訴機構的運作問題上暴露無遺。由於美方持續阻撓，從2019年12月11日起，本應該由7名成員組成的上訴機構僅剩1人，無法審理案件，致使該機構陷入癱瘓。今年11月30日，上訴機構最後一名成員期滿卸任，至此上訴機構成員全部離任。該機構的癱瘓很大程度上影響了世貿組織爭端解決機制的正常運轉，對多邊貿易體製造成沉重打擊。 |
