信訪改革存諸多“硬骨頭”
國家行政學院、北京師範大學和社科文獻出版社本月聯合發布《社會體制藍皮書》指出，當前中國信訪機構龐雜繁多、歸口不一，從橫向上看，黨委系統、人大系統、政府系統、政協系統、司法系統、軍隊系統和群團組織以及國有大中型企業和事業單位，均設有信訪工作機構；從縱向上看，已經形成了從中央到省、市、縣四級信訪工作機構網絡體系，並進一步延伸到鄉鎮（街道）、村（居）委會和社區，基本上形成了“縱向到底、橫向到邊”的信訪工作網絡。
“中央信訪機構與中央各部門及地方信訪機構之間沒有嚴格意義上的隸屬關係，中央信訪機構對地方、中央直屬部門的信訪機構之間的管制協調能力十分有限，缺乏強制約束力。
“一方面強調要打破官僚主義的阻礙，不能對正常的上訪群眾搞攔、堵、卡、截，保證信訪渠道的暢通，保障群眾民主權利的實現；另一方面，又一再要求把各種問題解決在基層，要盡量減少越級上訪、集體上訪和重複上訪。”報告稱，當前信訪相關制度要求之間存有矛盾。” |
