貿易投資自由化便利化等5方面享有更大自主權
王受文表示，6個新設自貿試驗區的總體方案，在貿易投資自由化便利化、金融服務實體經濟、人才管理和體制機制創新等方面，都做了很好的設計，賦予更大改革自主權。
其中，貿易便利化方面，6個總體方案提出一系列政策措施，比如，江蘇方案提出優化口岸通關流程、推進貨物平均放行和結關時間體系化建設；雲南方案提出實施“一口岸多通道”監管創新；廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進行互聯互通。
投資便利化方面，包括將外資人才中介機構、無船承運、外資經營國際船舶管理業務的審批或備案管理權限賦予自貿試驗區或有關地方。
金融創新服務實體經濟方面，如河北方案提出金融監管“沙盒機制”，在雄安股權交易所開展股權眾籌試點；山東方案提出開展資本項目收入支付便利化改革試點。
引進人才便利化方面，廣西方案提出將有關外籍及港澳台人才省級管理權限賦予自貿試驗區；雲南方案提出建立外籍務工人員管理長效機制；黑龍江方案提出開展海外人才離岸創新創業試點。
體制機制創新方面，6個總體方案均提出支持各地構建精簡高效、權責明晰的自貿試驗區管理體制和用編用人制度，如山東方案、江蘇方案都提出將能下放的省級經濟社會管理權限全部下放給自貿試驗區。
王受文表示，下一步將根據相關改革試點任務的實施效果，會同有關地方和部門認真研究，賦予自貿試驗區更大改革自主權。
焦點4
自貿區未來還將怎樣規劃發展？
建設範圍還將不斷擴大，與自貿港“兩條腿走路”
自貿區範圍是否會繼續擴大？
北京大學國家發展研究院黨委書記餘淼傑教授認為，中國自貿區的建設範圍將不斷擴大，同時，還將呈現與自由貿易港“兩條腿走路”的格局。
目前，作為中國對外開放新格局的重要部分，海南全島建設自由貿易試驗區，探索推進中國特色自由貿易港建設已經超過一年，各項工作在穩步推進中。“海南自貿區的建設目標是將其打造為自由貿易港，以高端旅遊服務業為主，定位也與其他自貿區不同。”
餘淼傑具體解釋稱，二者的區別在於，自貿區主要以商品貿易為主，自貿港以服務貿易為主。“理念也有所不同，自由貿易試驗區強調可複制、可推廣，而條件特別成熟、特別優越的地區才能建設自由貿易港。”
分析
新設自貿區借鑒“上海經驗”
自2013年起中國陸續設立上海、廣東、海南等12個自貿試驗區，加上此次新設的6個自貿試驗區，目前中國共有18個自貿試驗區。北京大學國家發展研究院黨委書記餘淼傑認為，《總體方案》中的“共性部分”是得益於中國首個自由貿易試驗區——上海自貿區的探索。餘淼傑表示：“上海自貿區做了4件事情，第一是政府的‘放管服’，第二是負面清單，第三是貿易的便利化，第四是金融的開放。”這些與此次新設自貿區的共性部分一脈相承。
作為首個獲批建設的自由貿易試驗區，上海自貿區的建設取得亮眼成績，“上海自貿區3.0版”方案中明確的98項重點改革任務，截至2018年底，其中96項已全部完成，實現了三年任務、兩年基本完成的預期目標。
新設6個自貿區將對金融開放產生積極影響。“金融開放如果只在一個點不會產生明顯效果，範圍必須要廣、要多，貿易才可能出現變化。”公開信息顯示，2018年，上海自貿區跨境人民幣結算總額2.55萬億元，占上海全市的35.3%；跨境雙向人民幣資金池收支總額4826億元，同比增長1.7倍。
在今年召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國宣布，將採取一系列重大改革開放舉措，促進更高水平對外開放，將更廣領域擴大外資市場准入，更大力度加強知識產權保護國際合作，更大規模增加商品和服務進口，更加有效實施國際宏觀經濟政策協調，更加重視對外開放政策貫徹落實。
餘淼傑認為，自貿區建設已形成以東部沿海自貿區，帶動西邊沿邊省份以及中部，如湖北等重要省份發展的局面，進入由東部的“一條線”向中西部的“面”推進的階段。餘淼傑表示，自貿區的一項重要功能是引進外資，在當前國際經貿形勢複雜的情況下，擴大自貿區範圍對中國推進全面開放新格局，引進外資有重要作用。
（來源：《新京報》） |
