劉岩（化名）還記得，2012年初，大報、小報、電視都在正面宣傳新型農村社區，“這麼大力宣傳新型農村社區，這一定是個利國利民的好事情。”
在外地工作的劉岩心動了，2012年4月，他回到尉氏縣考察。
他正好趕上了在尉氏縣政府會議大廳召開的動員大會。會議持續了近3個小時，由時任縣委書記範付中主持，縣裡的四大班子、相關部門、公檢法、各鄉鎮黨委政府、村級一把手參加，號召各部門積極投身到新型農村社區中來。
隔了近5年，劉岩還能記得範付中強調：新型農村社區是開封市的經濟抓手，也是一項重要的政治任務。各鄉黨委書記上台簽訂目標責任書，承諾保證完成任務。
尉氏縣計劃用10年左右時間，啟動建設近200個新型農村社區。在會上，範付中下達任務，要求2012年每個鄉鎮至少啟動一個社區，並連片建設住房100套以上。
新京報記者獲得的尉氏縣政府文件顯示，2012年底未啟動新型農村社區建設的鄉鎮，實行一票否決，取消一切獎項，其黨鎮委書記一律免職，鄉鎮長一律降職，分管副職不予提拔。
若能按要求完成建設任務，且規模在1000戶以上，鄉鎮黨委書記經考察符合黨政領導幹部任用工作條例的，可推薦為副縣級幹部，鄉鎮長予以重用；對於表現優秀的新型農村社區支部書記，經考察合格的，可享受副科級工資待遇。
尉氏縣的這個獎懲制度來源於開封市的文件。
新京報記者獲得了《中共開封市委 開封市人民政府 關於加快推進新型城鎮化攻堅戰的實施意見》（討論稿），《意見》提出了明確的工作要求：2012年底，開封市各縣區所建成的新型農村社區中，必須有一個規模達到1000戶以上。
根據《意見》，2011年啟動的35個新型農村社區，2012年底每完成一個，從市級新型農村社區建設專項資金中，獎補縣區100萬元，每少完成一個將從整合的該縣區財政資金中扣除100萬元。
“大家像打了雞血一樣，會議特別隆重，”劉岩被會議氣氛感動了，當即決定投資。
危險的資金鏈
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