一名農機經銷業內人士介紹，農機補貼標準公開透明，經銷商想要獲取更高利潤，幾乎只有兩種手段，一種是通過向廠家增加訂單，壓低出廠單價；另一種是通過代辦補貼手續，提高銷量。前一種方法適用於資金較為充足的大經銷商，後一種方法，則在中小規模經銷商中普遍通行。
2017年3月至8月間，開封市鼓樓區檢察院先後以涉詐騙罪，對三名涉案經銷商牛書軍、孟慶安和陳成行分別提起公訴。庭審中，三人是否構成詐騙罪成為控辯雙方焦點。
牛書軍的辯護律師、河南軌道律師事務所律師常伯陽認為，牛書軍使用他人身份證申請農機補貼款，其目的“只是為方便購機農民”，其使用自有資金墊付與補貼相當的金額在先，將國家補貼款劃走在後，不構成非法占有；此外，牛書軍實施欺詐行為，並非出於占有他人錢財的目的，不能被認定為構成詐騙罪。
孟慶安和陳成行的辯護律師則提出，對兩人套取國家補貼的事實沒有異議，但不具備詐騙罪中非法占有的主觀要件，沒有社會危害性，不應視為詐騙行為。
上述辯護意見，一審法院並未采納。開封市鼓樓區法院認定，購機者和農機產銷企業分別對其提交的相關申請資料，以及購買機具的真實性承擔法律責任，“也就是說，除有資格依法申報、實際購置農機的人員占有農機購置補貼款外，其他任何人對農機購置補貼款占有，均屬非法占有。”牛書軍等三人套取國家補貼款的行為，“表面上看似乎未得利，但其非法占有農機購置補貼款後的處置行為，更是保持價格優勢的手段行為，利益仍歸於個人。”
因詐騙罪名成立，且數額特別巨大，牛書軍一審獲刑13年，並處罰金10萬元；孟慶安獲刑10年6個月，並處罰金5萬元；陳成行獲刑10年，罰金4萬元。
新京報記者注意到，農業部辦公廳2014年9月9日簽發的“農辦機（2014）22號”文件中稱，“農機具還是在農民手中，還是用於農業生產，補貼實惠最終落到了農民，符合中央農機購置補貼導向，達到了政策目的，不宜簡單視為違法違規行為，也不宜將此認定為給國家造成資金損失。”
基於這一文件精神，三人分別提出上訴。2018年5月22日，開封市中級人民法院以“事實不清，證據不足”，撤銷一審判決，發回鼓樓區法院重審。
新京報記者從開封市鼓樓區法院獲悉，截至2018年6月8日，63名因出借身份證而獲刑的農民，絕大多數未提出申訴。
李亞文告訴新京報記者，畢竟做錯了事，心裡很悔恨。他說：“以後再遇到類似的事，自己會先回去，查一查法律怎麼規定的。”
（來源：《新京報》） |
