一個時代有一個時代的使命，2010年那次國務院關於文化產業發展工作情況的報告，強調推動文化建設理論創新，深化文化體制改革，要著力“培育文化市場主體”，這是產業發展的基礎。這次國務院關於文化產業發展工作情況的報告則更關注融合發展的新業態，更注重“文化＋科技”的發展大勢，通過促進創意設計服務與製造、建築、信息、農業、體育、健康等產業深度融合，拓展了文化產業發展空間，在融合中優化結構、提質增效。
文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。10年發展的事實表明，文化產業正在融入國民經濟的大局，擴大就業、服務民生的作用凸顯：2017年，全國文化產業從業人員達到2138萬人，較2004年的873.26萬人增加了1.45倍。文化和旅遊部門鼓勵貧困地區依托特色文化資源發展特色文化產業，支持建設了一批具有富民效應和示範效應的文化產業集聚區和特色文化產業項目。例如，貴州實施文化產業扶貧“千村計劃”，鼓勵建設一批非遺保護性生產基地和體驗展示街區，推動傳統手工藝標準化、規模化和市場化，促進當地村民就業增收。
這次報告將為“文化產業促進法”的立法工作奠定良好基礎。報告專門提到立法工作，聚焦“促進什麼”“怎麼促進”兩個核心問題，圍繞促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素，確定在創作生產、文化企業、文化市場3個環節發力，在人才、科技、金融財稅等方面予以扶持保障，營造有利於文化產業發展的法治環境。
以問題為導向，推動高質量發展
兩次報告都直面文化產業存在的主要問題。
2010年的報告中，提到了5個方面的問題：文化產業總量還不夠大、水平還不夠高；文化產業集中度不高，缺乏骨幹企業和知名品牌；政策、法規體系不健全，投入、人才保障不完善；文化貿易逆差仍然較大，文化產業“走出去”步伐有待進一步加快；盲目發展的苗頭一定程度存在，規劃、引導和調控有待進一步加強。
這次報告中依然提出5個方面的問題：高質量文化供給不足、產業發展不平衡、文化企業實力偏弱、創新驅動能力不足、國際市場競爭力不強。 |
