在制度建設方面，林喆認為，現有的一些制度法規如巡視制度、審計制度，都發揮了應有的效果。特別是巡視制度的完善可以說是近兩年反腐工作中的最大進步，“這個制度的優勢在於它是垂直反腐，從上到下，這樣可以避免很多宗派勢力和地方勢力的干擾。這兩年巡視制度作了很多改良，形成更完整的制度，這也是反腐效率高的一大原因。”
但另一方面，還有一些制度存在缺陷，有待進一步完善。以官員財產申報制度為例，財產公開被認為是從源頭治理腐敗的關鍵，但林喆認為現有的制度未能起到發現問題的作用，成了一種形式或“擺設”，“因為在設計時少了三個關鍵環節：對於申報內容的審查，對於申報結果的公示，以及對於謊報、瞞報行為的懲治。沒有這些環節，就無法依靠這一制度發現問題，防範腐敗。”
反腐執行
紀檢和檢察機關聯合辦案可提高辦案效率
任建明認為，從我國法治反腐的現狀來看，儘管在制度建設方面還存在一些問題和不足，但最主要的問題還是對反腐敗制度的執行，如“執行機構多如牛毛、‘條塊分割’分布於幾個系統，缺乏必要的獨立性和權威性。這些問題必須得到重視和解決，只有這樣，法治和反腐才能得到共同推進。”
任建明表示，目前我國對腐敗問題的處理採取的是紀律、法律兩條軌道，發現幹部有貪腐問題後，先是紀檢部門對其“雙規”，查清違紀事實後，做出黨紀處分，再移交司法機關。“司法機關介入過晚，可能造成當事人家屬或其他同夥銷毀證據、轉移財產，錯失最佳辦案時機。”
任建明建議，在處理腐敗問題時紀律、法律能夠並行執行，提升司法機關的作用，形成紀檢部門和檢察機關聯合辦案的機制，如成立“聯合專案組”使二者整合協同，既能避免重複調查，提高辦案效率，又可相互制約，防止單個機構執行過程中使用權力不當，以保護被調查人的基本權利，更加體現法治原則。
（來源：《華商報》） |
