開展足球活動對學校的場地條件、師資力量都是有一定要求的，毛振明表示，在國內絕大多數的學校並不具備讓全體學生都能參加足球活動的場地、師資的情況下，所謂校園足球的“全體性”最終導致諸如足球操等備受爭議的現象出現。
“足球是要用腳踢的，如果只是拿在手裡做操用，那不能算是真正的足球活動”，毛振明說，“但是，如果你站在這些學校的校長、體育老師的角度想，在場地、師資等條件受限的情況下，要想讓校園足球體現出全體性，是不是也只能走‘足球操’這條路？”
另外，因為對校園足球“全體性”的理解存在偏差，很多學校還出現了過度抬高足球地位，導致籃球、排球等其他體育項目被歧視的現象。
基於學校的現實條件，毛振明提出了從三個層面去理解“全體性”的思路。
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