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| 台灣推動在APEC實現“習馬會”但未能成局。 |
中評社╱題：深水區台灣“國際空間”問題分析 作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究所研究員
台灣“國際空間”問題歷來是兩岸關係中，最複雜、最敏感的問題之一。兩岸關係和平發展進程進入深水區以來，台灣的“國際空間”問題不僅繼續存在，而且出現新情況、新特點。2014年的實際事態發展，清楚顯示了這一點。與2008年到2013年這五年間的情況比較，2014年的台灣“國際空間”問題較為突出，但並不是2008年以前兩岸在國際上嚴重對抗的再現。
2014年台灣的“國際空間”問題，發生了兩個值得重視的事件：其一，台灣《聯合報》於2014年9月公佈的2014年《兩岸關係年度調查報告》中聲稱，49%民眾認為兩岸在外交領域處於高度競爭狀態，為兩岸政治、經貿、社會、軍事、外交五領域中最高；其二，台灣方面全力推動在11月的北京APEC領導人非正式會晤中實現習馬會，但未能成局。這兩個事件真實反映了深水區台灣“國際空間”問題及其影響，對之深入研究，將有助於對這一問題的有效處理。
《兩岸關係年度調查報告》宣稱
台灣民眾認為兩岸在外交領域的競爭加劇
台灣《聯合報》在2014年9月，發佈2014年度《兩岸關係年度調查報告》（以下簡寫為《報告》）。該《報告》自2010年開始，已連續發佈五年，調查涉及兩岸關係的政治、經濟、社會、軍事、外交等五個領域。調查以1─10分為範圍，評分1─4分代表兩岸關係友好或互利；5─6分代表兩岸關係和緩；7─10分代表兩岸關係緊張或競爭。
下列表1至表3是對《報告》兩岸關係中外交領域相關數據的綜合。
表一：台灣民眾對2014年兩岸關係中外交領域的認識
表二：2014年兩岸關係五個領域調查平均得分排序
表三：2010年至2014年兩岸關係外交領域調查平均得分
（表1、表2、表3，見第2頁）
2014年相關調查數據分析
民調數據只有相對意義，但多年比較可用於趨勢性分析。對於2014年《報告》提供的相關數據，並結合2010年以來的數據，可有以下認識：
1、《報告》數據顯示，2014年的兩岸關係五個領域中，外交領域平均得分為6.9分。雖然沒有達到評分標準中規定的“緊張與競爭狀態”的起點7分，但卻已是五個領域中最接近於這一狀態的。這表明，台灣民眾不僅關注兩岸關係的外交領域，而且認為兩岸在外交領域的競爭，強於其他領域，甚至軍事領域。《報告》沒有對原因進行分析，但《報告》公佈後，外界對此有所解讀。台灣相關人士認為，顯示受訪民眾對於台灣現有的國際活動空間並不滿意，對於參加非政府組織遭到的不公平待遇，更是感同身受；“習馬會無進展，影響大”等等。
上述解讀，實際上只是就事論事，沒有進入深入分析，因而使得解讀流於表面化。台灣的“國際空間”問題做為兩岸關係中最敏感、最複雜的問題之一，是兩岸政治定位問題，在外交領域的表現。由於兩岸政治定位問題的處理迄今沒有進展，導致台灣的“國際空間”問題迄今無解。所以，不僅2014年，實際上兩岸關係進入和平發展歷史新時期以來，在兩岸政治關係，甚至軍事關係都較為明顯緩解的同時，台灣的“國際空間”問題卻有所突出，《聯合報》2010年以來的各年度《報告》也表現了這一狀況。在2010年到2014年五年的調查中，關於兩岸關係外交領域調查的平均得分，除2013年為4.4分，位居五個領域中最為和緩的位置，其餘四年全在6.3分以上，最高為2014年的6.9分，而且這四年的平均分均為五個領域中最接近兩岸競爭的位置。這些表明了，台灣“國際空間”問題在兩岸關係進入和平發展新時期以後，一直是兩岸關係中最具競爭性的問題。而且，2012─2014年，兩岸關係和平發展進程進入深水區以來，兩岸關係外交領域的平均得分，2012年的6.7分、2014年的6.9分，均為五年調查中的最高值，表明了進入深水區後，台灣民眾認為兩岸關係外交領域競爭加劇。但2013年的4.4分，不僅是兩岸關係外交領域平均得分的最低值，甚至還是五個領域得分的最低值。對此，無法做出合理解讀。
2、雖然2014年的兩岸關係外交領域競爭趨於激烈，但實際上並沒有真正達到調查預設的“緊張或競爭”的程度。按《聯合報》默認的平均分標準，5─6分代表兩岸關係緩和，7─10分代表兩岸關係競爭或緊張。2010年到2014年的五個調查中，兩岸關係外交領域的平均得分，雖然多在6分以上(2013年僅4.4分為特例)，但均在7分以下。所以，儘管人們認為兩岸關係外交領域趨於競爭激化，但實際上並沒有達到緊張程度。顯然，這完全不同於2008年前的兩岸在國際上的激烈較量。2010年到2014年的兩岸關係外交領域的平均得分，實際上反映了，2008年兩岸關係進入和平發展歷史新時期後，兩岸原先在國際上激烈較量已經明顯緩和，不再對抗，但仍然存在較多麻煩。
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