積極推進農業企業化經營和農業產業化合作經營。2015年全省已有農業龍頭企業7664家，在農產品加工、營銷、出口等方面發揮了積極作用，農業龍頭企業實現銷售總收入3500億元。積極引導從事農產品加工營銷的農業龍頭企業與農民專業合作社、家庭農場結成股份合作等形式的利益共同體，構建起共創共享的產業化合作經營新機制。
全面深化農業農村改革，破解體制機制約束的難題
浙江省順應全面深化農業農村改革的新趨勢，以推進農業供給側結構性改革為主線，向改革要動力、要紅利、要活力。
率先在全國推進農村“三權”改革。2014年年初，浙江省委、省政府部署“三權到人（戶）、權隨人（戶）走”改革，各地各部門加快推進農地、宅基地、農村集體產權的確權、登記、頒證等基礎性工作。截至2015年底，全省99.4%的村社完成改革，在全國率先全面完成農村集體資產確權工作。“三權”到人（戶）的改革有效激發了農業農村各類要素的市場活力。
加快改革農村戶籍制度。2013年，德清縣作為浙江省首個實施戶籍管理制度改革的試點縣啟動了戶籍制度改革。2015年底，浙江省政府出台《關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，提出全面放開縣（市）落戶限制，有序放開大中城市落戶限制，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，標誌著全省戶籍制度改革進入全面實施階段。
城鄉一體醫療養老等社會保障制度進一步完善。在2014年底，浙江省11個設區市都已制定出台全市統一的城鄉居民基本醫療保險制度，率先在全國完成城鄉居民醫保職能、制度、經辦並軌，到2015年底城鄉居民醫保參保3202萬人，總參保率達到95%，全民醫保體系基本形成，並率先實現大病保險制度全省全覆蓋。城鄉居民平均低保標準穩步提升，城鄉低保差距進一步縮小。
（作者：潘偉光、顧益康、趙興泉——單位：浙江省農民發展研究中心） |
