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浙江“最多跑一次”:有限政府 有效有為
http://www.CRNTT.com   2018-01-04 09:50:52


 
  在衢州市行政服務中心法人事項辦理大廳,記者看到,涉及投資項目審批的窗口有6個。“這6個窗口辦理事項達155個,對應10個部門,過去需要22個窗口。”衢州市行政服務中心負責人說,這樣的窗口設置,要打通部門界限,各部門
從觀念到工作流程都要有大轉變。

  走進審批的核心地帶——項目後台審批區,這裡沒有部門標識、沒有分隔辦公,這個不大的廳裡,聚集了10個政府部門,包括投資項目審批涉及的規劃、發改、經信、環保、水利、消防、人防等。

  前台一窗受理錄入、掃描;後台打破部門“藩籬”,部門之間網上共享、下載,進行並聯審批,所有的辦事流程都能在互聯網上實現。這一模式已在浙江全面推廣。

  省編辦相關負責人介紹,目前,全省各地行政服務中心“投資審批”“商事登記”“不動產交易登記”等領域“一窗受理、集成服務”物理整合都已到位,各業務部門和市縣自建業務系統與統一受理平台對接正在加緊推進,這項改革正
從物理整合向化學融合轉變。

  企業投資項目審批是“最多跑一次”改革的重點和難點。2017年,浙江省在企業投資項目審批“最多跑一次”上取得重大突破,全省一體化投資項目在線審批監管平台2.0版上線,目前投資項目審批事項可全部實現網上申報和審批。

  政府面對市場的“低身段”,恰恰體現引領發展的“高站位”、推動發展的“高效率”。

  全省政務環境評估顯示,2017年前8個月,浙江企業投資項目平均審批時間與2016年同期相比縮短50%左右,提速一倍以上。剔除企業投資意願增強等因素影響,改革對企業投資項目審批提速的貢獻率占一半左右。在市場准入方面,營
業執照平均辦理時間為0.39天。

  在不動產登記方面,目前全省大部分地區不動產交易登記已實現當天辦結,與改革前的20天辦理時間相比,政府辦事效率顯著提高。

  浙江省委黨校教授徐彬表示:“只有真正做到流程再造,才能使政府在行政成本、公共服務和公共產品的質量、公共支出的效率等具有可量化標準方面取得巨大改善,最終達到政府服務流程的深刻改變,進而提高整個管理水平和效
率。”

  流程再造也為機構改革提供了實踐依據。“同樣的事情,過去跑好幾次,今天卻只要跑一次,是不是意味著有些機構、環節的設置是沒有必要的?”浙江大學公共管理學院政治學系教授郎友興認為,“最多跑一次”將有效推動科學確
權、科學授權和科學治權。
 


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