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大膽先行先試!浙江監察體制改革落到實處
http://www.CRNTT.com   2018-01-15 12:09:22


 
  通過整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、瀆職侵權、預防職務犯罪機構和人員,反腐敗的工作力量更加集中,配置更加合理。浙江省紀委第十一紀檢監察室主任鄭志兵在轉隸前是省檢察院反貪局副局長兼偵查二處處長,他對改革後黨委加強反腐敗集中統一領導的感受尤為強烈。“以前在檢察院,偵查一起職務犯罪案件至少要5到7個月,即使是紀委移交過來的案件我們也要重新再偵查一遍。在偵查過程中,我們只關注當事人的違法犯罪情節,對其違紀但不涉及犯罪的情況即使掌握了也不聞不問,查案更多考慮的是法律效果而不是政治效果。監察體制改革之後,查辦案件的效率提高了,以我們室具體負責審查調查的一名省管幹部案為例,從留置到移送司法機關僅3個半月左右,免去了檢察機關重新偵查的環節,在留置期間不僅固定了他涉嫌貪污犯罪的證據,還對其違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、生活紀律的情況進行審查調查,並對他進行深入的思想政治工作。”

  據統計,2017年,浙江省各級紀檢監察機關處置問題線索數同比上升84.4%,立案數同比上升0.6%,處分人數同比上升1.3%。移送起訴的案件平均留置42.5天,比前三年紀委“兩規”和檢察機關偵查階段的平均用時縮短64.4%。一個在黨統一領導下紀律管全黨、法律管公職人員相結合的治理腐敗體系成效初顯。

  牢牢把握監委職能職責,實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋

  2017年9月29日,杭州市紀委監委發布消息,經省紀委監委交辦,杭州市紀委監委對浙江國大集團有限責任公司黨委原副書記、董事、總經理葉良柱嚴重違紀違法問題進行了立案審查、調查。經查,葉良柱嚴重違紀,並涉嫌受賄、貪污犯罪。杭州市紀委常委會(監委委務會議)研究決定,由浙江國大集團有限責任公司黨委對葉良柱作出開除黨籍處分;市監委將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關提起公訴。

  不少人會奇怪:葉良柱是省屬國有企業工作人員,為什麼由杭州市紀委、監委負責立案審查、調查?原來,浙江省在改革試點中結合實際作了細化探索,監察工作採取級別管轄與屬地管轄相結合,規定對本行政區域內屬於上級垂直管理單位的公職人員,按照級別,實行屬地管理,上級監察委員會可以指定下級監察委員會管轄。由於葉良柱不是省管幹部,因此省紀委監委將此案交由杭州市紀委監委辦理。

  這是浙江省監察體制改革試點中,擴大監察對象覆蓋面進行的探索之一。“從我省已採取留置措施的監察對象看,涉及黨政機關、國有企業、事業單位、基層站所、農村基層和城市社區等人員,實現了對行使公權力的公職人員監察留置的全覆蓋。”浙江省紀委副書記、省監委副主任王海超介紹,在中央改革試點方案規定的監察對象基礎上,根據公職人員的界定和借鑒相關司法解釋,該省進一步明確監察範圍,將監察對象由六類擴大到七類,具體增進了“國家機關、事業單
位、國有企業委派到其他單位從事公務的人員”以及“其他按照法律從事公務的人員”,防止出現監督盲區。
 


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