當時的浙江，廣大農村正面臨“成長的煩惱”，農村建設和社會發展明顯滯後。“有新房無新村”“室內現代化、室外臟亂差”“垃圾無處去、污水到處流”等現象十分突出。據省農辦摸排，當時全省有4000個村莊環境比較好，3萬多個村莊環境比較差。
更深層次的問題是，經濟高增長背後，是不藍的天、不清的水、不綠的山，是不平衡、不協調、不可持續的發展模式。如何處理好發展和環境保護的關係，考驗著決策者的智慧。
從陝北農村到河北正定，從福建到浙江……習近平始終扎根基層，心懷對人民的質樸感情，他深諳中國國情，深切了解什麼是農村發展的症結所在、什麼是老百姓的喜怒哀樂：
在陝北梁家河村，青少年時期的習近平帶領黃土高原的群眾戰天鬥地，改旱廁、建沼氣，利用有限的條件開發新能源，改善人居環境；
在河北正定，他親自監督整改農村“豬圈連茅廁”，設立公共廁所，修建生活垃圾池；
在福建，他推動解決“茅草房”和“連家船”問題；
……
這是一項高瞻遠矚的重大部署——
2003年6月，在時任省委書記習近平的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，浙江在全省啟動這項“千村示範、萬村整治”工程，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。
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