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| 圖為浙江義烏市赤岸鎮灣塘村聯村幹部王淩飛（右一）正在與村民拉家常。 |
鄉鎮如何發揮龍頭作用？浙江一手抓隊伍一手抓服務。隊伍建設上，各鄉鎮基本配齊了組織委員、組織員和組織幹事，使鄉鎮抓基層黨建工作專門力量普遍達到3人以上。服務提升上，省委強力推進強鎮擴權改革，全省187個中心鎮下放權限近200項，43個小城市培育試點鎮平均擁有擴權事項456項，鄉鎮“小馬拉大車”的問題有效緩解。同時，鄉鎮層面全面推行“走村不漏戶、戶戶見幹部”制度，實現了急事難事見幹部、政策宣傳見幹部、化解矛盾見幹部、項目推進見幹部，切實打通了聯繫服務群眾“最後一公里”。
從“五議兩公開”到“堡壘指數”——
強化村黨組織政治功能，建強基層堡壘
一個投資2億多元的光伏發電項目正在建德市壽昌鎮南浦村緊張建設中。對於南浦村這個經濟薄弱村來說，引進這個占地700多畝的大項目，是村“兩委”和全體村民的一件大事。留轉土地的200多戶村民，租金就超過了耕種收入，今後還能在項目用工中優先錄用。
這件南浦村的大事，是由黨員群眾建議、村黨組織提議，後經村務聯席會議商議、黨員大會審議，最後由村民代表會議表決通過的，表決結果和實施情況全部公開。
在浙江大大小小的村莊，村級重大事項都採取“五議兩公開”的民主決策機制。這是浙江健全黨組織領導的基層治理體系的著力點之一。
農村基層黨組織是為黨聚人心、守陣地的，政治屬性是第一屬性。多年來，浙江省委始終大張旗鼓地、理直氣壯地、反反覆複地講，在基層治理體系中，不能拋開黨的領導談自治。
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