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| 自然資源部辦公廳主任劉國洪（中評社 張爽攝） |
中評社北京3月22日電（記者 張爽）自然資源部新聞發言人、辦公廳主任劉國洪在國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會上表示，嚴格保護耕地，節約集約用地，維護被徵地農民合法權益，這些原則沒有放鬆，國家總體指標控制也沒有放鬆，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，這三條紅線決不能突破。符合規劃、符合產業政策、符合用地標準、落實耕地占補平衡等要求沒有降低。
中國礦業報社記者：下放用地審批權，如何能夠避免“一管就死、一放就亂”的怪圈？也有聲音在質疑，永久基本農田還要不要？在這個權力下放的過程中，有哪些紅線是不可逾越的？謝謝。
劉國洪：謝謝您的提問。通過授權和委托下放土地審批權，根本目的是落實中央提出來的“放管服”的要求，優化營商環境，絕不意味著放鬆用地審批當中的審查和監管，改革的目標是對省級政府更多地放權而決不是放鬆。這裡主要有三個方面。
第一，嚴格管控的原則是沒有改變的。嚴格保護耕地，節約集約用地，維護被徵地農民合法權益，這些原則沒有放鬆，國家總體指標控制也沒有放鬆，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，這三條紅線決不能突破。符合規劃、符合產業政策、符合用地標準、落實耕地占補平衡等要求沒有降低。下放用地審批權以後，必須仍然堅持一般的建設項目不得占用永久基本農田的規定，只有國家交通、能源、水利、軍事國防等重大建設項目，在選址過程當中確實難以避讓永久基本農田，還需要對占用的必要性、合理性以及補劃永久基本農田的可行性進行充分論證以後才允許申報。同時特別強調，永久基本農田的補劃要符合數量不減、質量不降、布局穩定的要求。所以剛才記者朋友提出來的，永久基本農田還要不要，不僅要，還要堅守。
第二，嚴格審查的規則、標準沒有降低，這套規則和標準是法律規定的，無論是國家審查還是省裡審查，尺度的掌握上是完全一致的。這個權力下放給地方，其實責任也是壓給了地方。如果地方不按規則審查，將承擔責任和後果。這次改革中特別強調要“放得下、接得住”還要“管得好”。
第三，嚴格監管措施將更加有力。自然資源部將堅決落實黨中央國務院的要求，在監管上下更大的功夫，全面加強審批事中事後監管。一是進一步明確用地審批政策、規則、標準以及要求，進一步規範地方審批的行為。二是運用遙感監測、互聯互通的審批監管平台來採取“雙隨機、一公開”的方式加大對地方審查行為，以及審查結果的檢查。三是按照國務院確定的建立省級審批工作評價機制的要求，我們正在著手對各省（區、市）開展土地管理水平綜合評估，根據評估的結果及時提請國務院動態調整委托審批的試點省份。現在在試點內的，如果沒有達到標準，今後就會退出來。
這裡給大家簡要介紹幾組數據，我們已經初步建立了衛星遙感監測體系，自然資源部作為主用戶和法人的在軌陸地衛星就有十顆，它具有2米的分辨率，在地表400平方米的土地覆蓋的變化都能清晰判斷。每個季度可以實現對全國國土全覆蓋。這樣的數據產生能力我們是有足夠的技術支撐來加強監管，可以說審批權的下放和監管能力的提升是匹配的。同時用地保障服務意識和服務水平也將得到進一步提高，可以看出來“放管服”三維是整體考慮的。當然，我們也離不開媒體的監督，也歡迎各位媒體朋友繼續對土地管理工作給予監督。
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