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中評社北京3月10日電／“天網2017”行動啟動，針對外逃腐敗分子的追逃追贓行動再次部署！那麼，今年的“天網”行動，有哪些新的變化和特點？
強化追贓，首次增加“適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓”專項行動，以追贓促追逃
2016年，反腐敗國際追逃追贓取得豐碩成果，共從70多個國家和地區追回外逃人員1032人，其中國家工作人員134人，“百名紅通人員”19人，追回贓款24億元人民幣。
如果將“天網”行動視為讓外逃腐敗分子無所遁形的“天羅地網”，那麼各專項行動就是一道道結實耐用的網線。
“天網2017”行動延續“天網2015”“天網2016”的成功做法，繼續開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動、“獵狐2017”行動、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動。同時，增加了新的專項行動——適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動，由最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部開展，旨在集中時間和力量追繳一批腐敗涉案資產。
以追贓促追逃是開展追贓專項行動的一個重要考慮。追贓既能挽回國家和人民經濟損失，也是促進追逃的有效方式。在對楊秀珠案中，偵查人員對楊秀珠涉案資產發現一起、凍結一起，不斷擠壓楊秀珠生存空間，為其最終回國投案自首打下堅實基礎。
實踐探索在前，總結提煉在後。“天網2017”將把經驗總結作為一項重要任務，對楊秀珠、閆永明等經典案例進行分析總結，把有效管用的經驗做法固化為工作機制和戰術打法。還將圍繞重點外逃目的地國分別制定刑事司法協助請求書模板，推動追逃追贓工作走向機制化、規範化道路。
有效管用的法規制度是深化追逃追贓的利器。今年將加強我國追逃追贓配套法規制度建設，研究出台刑事缺席審判制度，推進建立《國際刑事司法協助法》，實現國內法律與國際規則的有效銜接，為反腐敗國際追逃追贓提供法律保障和制度支撐。
追逃追贓涉及國際反腐敗執法合作，順暢有效的合作機製作用重大。以中美合作為例，在中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）主渠道作用下，中美共同確定的5起重點個案中，3人已歸案，1人被判刑，1人被美方刑事起訴。今年中美執法機構還將在JLG框架下，繼續增補重點案件，確保集中力量聯合偵辦。
對外拓寬合作渠道、建立穩固機制是今年“天網”行動的重要任務。中美之間將繼續以JLG反腐敗工作組為主渠道開展反腐敗合作，中加之間將深化司法執法合作磋商，中澳之間將加緊推動雙方於2007年簽署的《澳中引渡條約》早日生效，同時也將推動早日啟動中新引渡條約談判工作……
開展追防一體化建設築牢防逃堤壩
“未雨綢繆”勝過“亡羊補牢”。國外編織追逃“天網”，國內也要築牢防逃堤壩。有一組數據，我國外逃人數從2014年101人降至2015年31人，再降至2016年19人。新增外逃人數逐年下降，越來越多企圖外逃的腐敗分子放棄幻想，不僅源於追逃追贓的震懾效應，也得益於防逃工作扎實開展。
“防止一個外逃，在某種程度上就是追回一個，所以必須不斷加大防逃力度。”“天網2017”從“錢、證、人”三個方面，對防逃工作作出了更為全面的部署。
大多數逃往境外的犯罪嫌疑人在出逃前往往會對資產進行跨境轉移，為外逃之路準備充足的資金。打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，就是堵截資產跨境轉移的渠道，讓國內贓款“藏不住、轉不出”，打七寸，斷營養源。
“天網2017”明確要求將違規辦理和持有因私出國（境）證件治理工作列入日常監督管理內容，持續鞏固擴大2015年以來專項行動成果，盯的就是“證”，要卸掉企圖外逃人員的臂膀，做到關口前移、防患於未然。
做好防逃工作還得盯住“人”。今年的“天網”行動將推進追防一體化建設，進一步築牢防逃堤壩，把防逃工作與“裸官”任職崗位管理、領導幹部個人有關事項報告結合起來。與此同時，加強對有違紀違法線索人員和重點對象的監督管理，避免發生“聞風而逃”的情況。
在“天網2017”的部署下，專項行動的利劍越磨越光，追贓追逃同頻共振，防逃栅欄越扎越密，機制化建設日益成熟。對外逃分子而言，天羅地網，無路可逃！
（來源：中央紀委監察部） |
