中評社北京5月6日電／作為推進政治體制改革的新舉措，建立權責清單制度最近一兩年正如火如荼地進行。繼安徽去年7月宣布在全國率先實現四級權責清單全覆蓋後，貴州日前也表示今年內將權責清單延伸到鄉鎮一級，並要求依法承擔行政職能的事業單位同樣要全面制定和公布權責清單。權責清單，由權力清單和責任清單組成，前者主要是明確政府該做什麼，要求“法無授權不可為”；後者則是明確政府該怎麼管市場，做到“法定責任必須為”。就各地操作來看，建立權責清單不能止於把權力和責任白紙黑字公開出來，需要避免一些誤區，把清單落到實處。
陽光是最好的防腐劑。對於政府權力來說，只有盡力做到公開、透明，才能更大限度地避免權力被濫用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要形成科學有效的權力制約和協調機制，“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程”。通過權責清單公開權力運行流程，不僅能明晰政府權力的邊界，更重要的是把權力運行置於全社會的監督之下，讓政府部門既依法行政又提高辦事效能，推進政府治理現代化。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳去年3月專門印發了《關於推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，進一步強調權責清單是“國家治理體系和治理能力現代化建設的重要舉措”，對於深化行政體制改革，“建設法治政府、創新政府、廉潔政府具有重要意義”。
就推進權責清單這項工作來說，自“指導意見”發布後各地都大張旗鼓地展開了工作，快者如安徽已實現權責清單對最基層行政單位的覆蓋，慢者也在部分縣鄉試點、準備逐漸推向全面。不過，卓有成效工作背後一個常見的誤區是：將開列權責清單等同於把自己的法定權力及運行流程圖表化並在辦事大廳和網絡上公開公示。有參與地方權責清單編制工作的專家曾提到：“權力、責任清單是個新事物，權力怎麼列、責任怎麼定都是個新問題。”從權責清單的定義看，無論是明確政府“該做什麼”，還是明確其要“負什麼樣的責任”，要使其成為助推政治體制改革的有效舉措，關鍵是明確政府與市場、社會之間的權力邊界。換句話說，確定政府權責清單要以清理、去除那些不合理的審批和程序為前提，就好比辦理一項行政業務，即便所需材料明白公示，但如果裡面有些是奇葩證明，同樣會讓權責清單有淪為形式的危險。
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