中評社北京3月9日電／據中央紀委國家監委網站報道，記者：推動營商環境持續優化，必須全程監督公權力運行環節，對此採取了哪些措施？
張建明：在政商交往過程中，公權力一旦失去有力監督，就容易成為被圍獵的對象。從我們查處的泰順縣原縣委副書記、政法委書記周秀鬆，平陽縣委原常委、統戰部長雷仁違紀違法案來看，一些開發商通過高息借貸、搭股經商等方式，向兩人輸送“糖衣炮彈”，再根據周、雷兩人的職位、權力的變化調整自己的經營業務，長期利用他們手中權力為自己謀利。對這種更隱秘的權錢交易，我們集中開展領導幹部違規參與民間借貸、違規從事營利活動專項整治，嚴肅查處領導幹部以借貸為名大搞利益輸送、變相行賄受賄等問題。與此同時，針對“兩違”行為與“四風”、破壞營商環境等問題交叉存在的現象，我們將“兩違”整治與違規收受管理服務對象“煙票”等有價證券問題專項整治、深化基層站所執法隊伍集中整頓相結合，深入釐清政商交往定位、鏟除腐敗滋生土壤。在此基礎上，我們推動大數據與紀檢監察工作深度融合，探索構建營商環境評估系統、實施“作風建設e監督”，推動營商環境評估和問題處置動態可視化、可量化、有形化。
程文迪：我們探索完善日常監督、集中監督、專項檢查有機融合、相互促進的工作機制，嚴厲整治各種阻礙決策執行、影響政策落地、服務企業不力等行為，嚴肅查處違規占用企業財物、插手干預企業經營、擾亂企業自主管理等問題，通報曝光典型案例，激發市場活力，增強發展內生動力。同時，我們變被動等線索為主動找問題，聚焦公共服務、行政審批、執法監管等方面，通過走訪調研、座談交流、定期察訪等方式加強對職能部門履職情況的再監督，增強工作主動性和針對性。
董立新：我們出台“轉作風優環境”專項行動方案，突出整治以權謀私、索賄受賄、權力尋租、利益輸送以及辦關係案、人情案等問題；堅決查處公職人員利用職權違規插手和干預企業正常經營活動等違法違規行為；深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，嚴肅查處欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序問題，維護公平公正的營商環境。去年以來，市紀委監委查處涉及營商環境問題線索133條，追責問責191人，其中黨紀政務處分43人。
守住政商交往底線，做到親而有度、清而有為
記者：紀檢監察機關如何把握政商關係的內在規律性，推動領導幹部和企業家交往既親又清？
程文迪：政商關係既是營商環境的核心要素，又是政治生態、社會風氣的重要指標。健康穩定的政商關係對於提升市場主體創新動力和競爭活力，推動經濟高質量發展具有重要意義。我們堅持以結果為檢驗優化營商環境工作成效的落腳點，開列政商交往正、負面清單，督促公職人員依規依紀依法履行職責，做到親而有度、清而有為。持續開展專項整治，對以商務應酬、禮尚往來為借口，模糊正常交往邊界的堅決查處。通過堅決查處政商交往中存在的違紀違法突出問題，查找原因、堵塞漏洞、補齊短板，形成長震懾、常警醒的態勢，以營商環境持續優化推動整體發展環境不斷改善。
張建明：杜絕有些幹部為了“清”卻不幹事，過於“親”而模糊界限的現象，要在精准運用“四種形態”激勵幹部擔當作為的基礎上，進一步釐清政商交往定位、規範政商交往行為。要一體推進執紀執法和保障企業合法權益，避免工作方式方法簡單化給企業造成不良影響，傾聽並積極回應企業訴求。要精心培育民營企業、行業協會、市場、商會清廉建設示範點，充分發揮非公有制市場主體在構建親清政商關係上的主動性。
董立新：構建親清政商關係，要自覺切斷個人私利與涉企權力之間的聯繫，紀檢監察機關要把“嚴”的主基調長期堅持下去，進一步強化對權力運行的制約和監督。督促幹部堅持政商平等交往，在不觸碰紀律“紅線”和法律“底線”的基礎上，與企業、企業家正常接觸和交往。要進一步健全經濟領域利益衝突防範制度，在公共權力和私人利益之間搭建“防火墻”。要督促深化政務公開，提高政府重大投資項目、政府採購、產業引導資金分配等領域的透明度，為市場主體更加及時、準確、便捷、公平地獲取相關信息、開展全過程監督提供便利。
聚焦幹部作風這個重點，推動政策落實落細
記者：幹部作風的好壞決定著投資環境的優劣、招商引資的效果。紀檢監察機關如何持續發力聚焦幹部作風這個重點強化監督？
程文迪：紀檢監察機關要主動轉變思路，堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊盯政策落實生搬硬套、機械執行上級精神等問題強化政治監督，確保黨的各項政策不折不扣落到實處。我們把貫徹落實習近平總書記關於營造優良營商環境的重要指示精神以及貫徹落實外商投資法、優化營商環境條例等法律法規情況作為政治監督重點，全面加強優化營商環境的各項政策措施落地落實監督檢查。疫情防控期間，督促新區財政局等職能部門落實惠企暖企政策措施，僅落實減租政策一項就累計減租2.6億元，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。
董立新：優化營商環境關鍵在提升法治保障水平。要著力消除講關係、混圈子、談交情的不良風氣，不斷提高法治思維和法治能力。我們在日常監督中注重督促嚴肅執法，對違反市場準則的企業行為、違反法定權限程序擅自執法的行為嚴肅處理。同時，監督有關部門對現有涉企政策進行一次專項清理，強化涉企政策剛性兌現，防止政策空轉，打通政策兌現卡點，優化政策服務水平。
張建明：推動幹部作風轉變，必須進一步壓實管黨治黨政治責任，推動主體責任和監督責任同向發力。我們將政商交往正面清單、負面清單和清廉民企建設引導清單執行情況，以及承諾不利用職權或職務上的影響為他人說情打招呼情況作為檢驗各級黨組織履行主體責任的重要內容，納入落實全面從嚴治黨主體責任考核。督促各有關單位黨委（黨組）聚焦護航經濟發展中的突出問題，列出問題清單，查找問題根源，制定切實可行的整改措施。壓緊紀委監督責任，我們開展“萬人評機關中層處室和基層站所”活動，嚴肅查糾一批破壞營商環境的違紀違法案件，有效優化經濟發展環境。進一步建立健全與紓困惠企工作體系、政策體系、落實體系相匹配的監督機制，推動惠企便企政策措施落地落實。 |
