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| 紀欣（中評社資料圖） |
中評社台北7月25日電（作者 紀欣)7月22日，“立法院”臨時會表決通過民進黨團版的“護照正名”公決案，要求行政部門研擬提升護照“台灣TAIWAN”辨識度的具體措施。公決案雖不具強制力，但該案有強烈政治意涵，亦可能影響“修憲”走向，值得關注。
依據國際規範，護照必須要有發行國的國家名稱，並清楚標示是護照，就連護照樣式及尺寸，也都必須符合國際慣例。“外交部”曾於2003年陳水扁當政時，在護照封面加注TAIWAN，卻沒有“台灣”二字，應該就是擔心會損及護照的辨識度。之後，“外交部”領事事務局曾多次公告說明，“護照樣式、內容及設計均經正式通知各國政府相關單位及航空公司，若擅自增刪塗改，將增加他國執法人員辨識護照真偽之困難，影響護照之有效性及國際公信力。”由此可知，在未經合法“修憲”程序更改“國名”，並正式通告國際社會之前，行政部門絕不能違反國際規範，刪除“中華民國REPUBLIC OF CHINA”字樣，否則護照將失其有效性。
執政的民進黨當然清楚法規，所以才擋下台灣基進陳柏惟等15人提出的“護照更名案”，把原本要求政府立即發行更改“國名”為“台灣TAIWAN”的新版護照案內容，改為較有彈性的“研提護照台灣辨識度”，以免貽笑大方。由此亦可預知，行政部門未來最多只會在是否加注“台灣”，以及放大、縮小字體上動些手腳，這當然不會令陳柏惟等人滿意，也將激發獨派人士利用“修憲”達成更名目的。
2005年第七次“修憲”廢除“國民大會”，將“修憲”任務轉至“立法院”後，台灣就未再修過憲，這是因為“修憲”須經“立法院”高門檻、公投高門檻雙重通過；除非朝野政黨及社會都有共識，否則任何“修憲案”都難以過關。
不過，朝野政黨近來都表示要“修憲”，一是降低投票年齡至18歲，二是廢除“考試”、“監察”兩院，這顯示“修憲”勢在必行，而且二案均有可能過關。只是，“修憲”戲碼一開演，就無法避免“立委”提出各式各樣的“修憲案”，其中必然包括刪除“憲法”前言“為因應國家統一前之需要”案、修改“憲法”第四條“固有疆域”案，以及“降低修憲門檻”等案。
通過刪除國家統一或更改疆域案，勢必觸犯《反分裂國家法》第八條的“三個可能”，致使大陸得採取非和平方式，捍衛國家主權及領土完整。不過，如“降低修憲門檻”案過關也至為嚴重，因為一旦“修憲”門檻從目前需“立委”四分之三通過，降至三分之二，或甚至降至一半，再把“修憲”公投門檻降至一般公投同樣的門檻，從此民進黨即可一黨“修憲”，或把“修憲”當作威嚇的籌碼，隨時伺機而動。這正是李登輝、林義雄、辜寬敏等人長期大力推動“降低修憲門檻案”之故。國民黨人及台灣民眾黨人不可不知。
當前特朗普為救選情大打“抗中牌”，導致美中關係急遽惡化。吾人奉勸蔡英文，切勿以為逮到時機，可以鋌而走險，實現台獨夢。戰爭與和平僅在一念之間，不可不慎！
(作者紀欣，統一聯盟黨主席、《觀察》雜誌發行人)
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