大陸對台工作中的美國因素複雜性增加。一是美國如果放棄TPP，但其國際權利和國家利益不會放棄，台灣經濟求助美國、日本，會如何“出手”？二是美國如果改變或調整“亞太再平衡”戰略，但並不等於放棄亞太區域“同盟戰略”，也不可能退出亞太政治、經濟、軍事舞台，台灣配合會如何“出牌”。三是特朗普執政團隊構成“親台反中”能量，到底有多強勢？現已定名單中不少屬“親台派”。四是特朗普與美國國會“反華親台”勢力如何溝通協調？。因此，蔡英文執政的民進黨與特朗普執政的共和黨碰到一起，未來兩岸關係將更加不確定、不穩定，不排除嚴峻的、挑釁性的狀況還會發生。
美國政黨輪替後的一中政策不會根本性改變。翻閱歷史，從尼克松算起，共和黨和民主黨輪流執政40多年，7位總統奉行一個中國政府，對台戰略始終未變，就是“以美國國家利益為上，以中美兩國關係為重，美台關係服從中美關係”。美國始終在兩岸之間尋找“戰略平衡”，以獲取美國利益最大化。更何況，美國政黨政治有“全方位制衡系統”，政府有完整的運轉機制與工作程序，在現行體制下特朗普的政策還會受到共和黨、國會及其政府團隊的左右。
目前評估中美及台灣三角關係，中美大國關係是重中之重。台灣在國際上無大份量，沒有機會在國際舞台成為聚焦點。但“棄台論”暫不存在可能變為事實的變量，作為美國第一島鏈上的關鍵一環台灣，仍是美國圍堵中國大陸具戰略價值的重要“棋子”。不認清這一點，將會犯戰略性誤判。
（本文作者仇長根，華東師大兩岸交流與區域發展研究所所長 兩岸和平發展聯合總會榮譽顧問） |
