中評社台北4月3日電／銘傳大學公共事務學系教授楊開煌3日在台灣旺報發表文章說，日前中國國民黨榮譽主席吳伯雄在北京與胡錦濤總書記見面時，言及：兩岸同屬一國，而根據“兩岸人民關係條例”，這是以“一國兩區”概念做為法理的基礎。處理兩岸事務的部門是“大陸委員會”，而非“外交部”，這就足以說明兩岸並非國與國的關係，而是特殊關係。這一段話後來在台灣的媒體上，被認為是向中共“拋出‘一國兩區’言論”，在台灣引起極大的討論，民進黨立即採取攻擊性的評論，執政黨的“立法委員”也認為在兩岸關係平順之際，似無必要作此表態，落入在野黨的口實。
一國兩區是內政
而國民黨在開過中常會聽完報告之後，馬主席說“這不是新的東西，也沒有人賦予新意義，‘兩個地區’指的就是大陸地區與台灣地區，這是很重要的憲政架構，從李登輝時代就定了。”馬主席的回答有兩個用意：一是依法合憲，所謂合憲，是指“中華民國憲法”的增修條文。一是平息猜忌，理由是李登輝時代就是如此，當然民進黨掌權時，處理兩岸政策也是依此憲政架構，所以外界的質疑是不必要的。
文章稱，如果細讀“中華民國憲法”的增修條文，其實只有“自由地區”，而沒有“台灣地區”的說法，同時在第十條之（12）還使用了“澎湖、金門及馬祖地區”的說法，如果因此可以推論“中華民國”“自由地區”就是“台灣地區”，則邏輯上“澎湖、金門及馬祖地區”就不是“自由地區”，反之，如果“澎湖、金門及馬祖地區”也是“憲法”的“自由地區”，則“自由地區”就不是“台灣地區”；同時更重要的是在增修條文中，使用“憲法”下的“地區”時，其主體是指人民，所以“增修條文”總是說“中華民國自由地區選舉人”“自由地區全體人民”“地區人民”“自由地區與大陸地區間人民權利義務關係”等，這就是說“中華民國憲法”的增修條文，是為“中華民國”政府處理治權可及，與不及的地區人民事務，而完全沒有涉及大陸的公權力、公法人的定位，也沒有承認北京政權公法人的定位，所以也沒有兩者關係的問題。按此邏輯，所謂的“一國兩區”，是一國兩區的人民，則“一國兩區”是“中華民國”的內政，是政府的行政事務的依據。
|
