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九合一選舉對未來台灣政治生態和兩岸關係影響研析
http://www.CRNTT.com   2023-02-19 00:32:59


圖4:資料來源,中選會中央選舉委員會計票查詢網站(cec.gov.tw)
 
  二、九合一選舉結果對民進黨的影響

  (一)為敗選找戰犯整肅派系

  民進黨在九合一選戰失利,立委何志偉11月26日痛批有“黑道”在陳時中競選團隊核心,“難怪選情會核爆”,更點名英系要角洪耀福、黃承國等人。對此,洪耀福11月27日在臉書痛斥何志偉“你是最扯!”洪耀福直言,這次台北市長選舉,何志偉頻扯陳時中後腿,故意安排行程設計陳時中,選後還講些似是而非的故事,傷害競選團隊,傷害陳時中,“你才是民進黨的敗類!”⑤

  因為蔡英文總統沒收初選,⑥自然需要為提名失敗負責,但是民進黨內卻缺乏檢討黨主席的聲音。並且放任塔綠班、側翼網軍、御用媒體的過度吹捧、矯飾,⑦令民眾反感,憂心監督機制遭到認知作戰取代。

  事實上,提名林志堅,爆出論文門事件,才是本次民進黨大選失敗的最大破口,雖然由鄭運鵬替代上陣,已經難掩失敗跡象。加上疫情嚴重之際,卻提名防疫指揮官陳時中參選台北市,讓防疫不力的現象燃燒至台北市選情,讓民眾將疫情受害的心情轉移至台北市的選舉投票上,加上紅酒宴牽手美女事件等,⑧競選步伐荒腔走板,導致台北市大敗。

  所以找戰犯,應該不衹是塔綠班、側翼網軍、御用媒體,最大問題是負責提名的黨主席及不合適的候選人才是民進黨敗選最大原因。

  圖4:資料來源,中選會中央選舉委員會計票查詢網站(cec.gov.tw)

  (二)為2024年總統大選備戰

  從2016及2020年兩次大選顯示,民進黨都拿超過五成的得票率,雖然之前2018年九合一大選,國民黨拿到48.79%選票,但是在2020年總統大選時,因為香港反送中事件,國民黨衹拿到38.61%選票,可以看出地方型選舉國民黨能夠獲勝,不表示2024年的總統大選就可以獲勝。因此2022年九合一選舉,國民黨拿到50.03%過半數選票,也無法保證2024年總統大選必然可以繼續獲勝,或許鐘擺效應,民進黨若重新整合,則2024年,民進黨繼續贏得總統大選不是不可能。端視2024年的國際情勢及民進黨是否提出優秀總統候選人而定。

  民進黨在2022年九合一大選中慘敗,而總統蔡英文11月26日宣布辭去黨主席。至於誰將來會接替黨主席,迎戰接下來的2024年總統大選?黨主席人選可以分為“平衡型”及“問鼎型”兩種;而英系相關的人士都不會成為選項,等於最大可能會流向新潮流、正國會這兩大派。所謂平衡型,是指類似像2018年選後,接任代理黨主席的卓榮泰這類型的人,不會想要選2024年總統,但可以平衡黨內派系;而問鼎型則是提前開始佈局2024,例如蔡英文或許會支持陳建仁、賴清德自己出來選,或也有可能新潮流會推出鄭文燦。⑨但是目前看來,蔡英文總統不會放棄對於繼任黨主席的掌握,因為若真有實權實力的新任黨主席,無異是宣告最後兩年的蔡總統任期進入跛腳期。

  而代理黨主席陳其邁最主要工作就是完成黨主席的改選,但這樣的安排凸顯民進黨內“卡位”仍優先於“檢討”,並未真正回應民進黨內與國人的期待,⑩完全是過渡性工作。

  賴清德暗中布局2024大選,挺賴清德支持者籌設“信賴台灣願景協會”。賴清德著重之處一在組織、二為論述,這兩方面,他早就暗中布局。2022年8月,總統府附近的台北市博愛路上,挺賴支持者籌設了“信賴台灣願景協會”。這個協會等於是賴清德此次實兵操演的軍事總部。協會主要分兩大部分,一是“信賴台灣”的組織系統;另為“願景辦公室”的論述系統。⑪

  所以即使2022年九合一敗選,但是民進黨競爭2024年總統大位的競賽早已經開打了。

  (三)因應地方包圍中央

  所謂地方包圍中央,當藍營地方政府形成了聯盟,這時候民進黨的中央透過行政權,以行政院的預算的撥付、補助款的給予,將形成對地方政府的直接監督,甚至是一個資源分配的權利,而在立法院仍是民進黨多數,相關的法案,在這一兩年內並沒有辦法由藍營主導通過,可以看得出來,即使是國民黨的縣市首長也沒辦法突破中央統籌分配款的撥付的疑慮,所以絕大部分的資源,地方政府自己是不夠使用的,需要靠行政院的補助。換言之,民進黨的行政院長將扮演相當重要的角色。目前看來,蘇貞昌已經有三年多的任期,爲了保障2023年總預算案能夠順利通過,或者年初將是行政院內閣改組的適當時機。改組內閣可以看得出來,這一次任滿的縣市首長,例如屏東潘孟安、桃園的鄭文燦、落選的林佳龍,或者是陳時中,都有可能再轉任到行政院的內閣中任職,形成落選者來監督當選者的情形。這是因應地方包圍中央的必然做法,以往蘇貞昌及陳其邁都是這樣子上位的。⑫

  (四)更動行政內閣維持穩定

  中央行政權透過了這樣的一個中央的預算撥付、補助款的給予、施政上的一個監督力量,即使地方政府掌握了地方行政權,仍然必須要面對中央的財政及法案的監督,所以未來的民進黨的行政院形成一個比較強勢的行政權,而且爲了因應2024年的總統大選,勢必成爲一個選戰型的內閣。

  因此,因應地方包圍中央的下一步,就是更換行政內閣,維持穩定。這樣的步伐大概會在2023年的年初,一來蘇貞昌院長任期已經有一段時間,需要做一些更換,二來卸任的縣市首長以及輔選或去選舉的時候的政務人員,都需要有一個新的一個部會的位置,所以更動行政院的內閣,維持政權的穩定,是民進黨在大選之後必須要做的事。

 


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