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掃描二維碼訪問中評網移動版 兩岸“憲法共識”之三:對“一個中國框架”的共識 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-05-21 00:24:40


由大陸民眾進入台灣所持身份文件,可見兩岸是一個國家。
  中評社╱題:“兩岸‘憲法共識’之三:對‘一個中國框架’的共識” 作者:杜力夫(福州),福建師範大學法學院教授;游志強(福州),福建師範大學憲政研究中心研究助理

  台灣是中國的一部分,大陸也是中國的一部分,大陸和台灣同屬一個中國。這是目前兩岸之間存在的“一個中國框架”的共識,這一共識,是兩岸重要的憲法共識之一。它既是兩岸展開政治談判的基礎,也是將來商簽系列兩岸和平協議的重要條款之一。

  從“一個中國原則”到“一個中國框架”

  中共18屆4中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出:“運用法律手段捍衛一個中國原則、反對‘台獨’,增進維護一個中國框架的共同認知,推進祖國和平統一。”反對“台獨”,實現中國的和平統一,需要在外交和內政兩個方面共同推進。

  有必要指出,“台灣問題”與“兩岸關係”既有聯繫又有區別。所謂“台灣問題”,是第二次世界大戰後國際政治發展過程中所遺留的問題,它與國際因素有密切關係,不是單純的內政。在國際社會和外交領域,在台灣問題上大陸歷來堅持“世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是中國的唯一合法代表”的“一個中國原則”。而“兩岸關係”則純粹是一個內政問題,是大陸和台灣的關係問題。雖然兩岸關係與台灣問題有密切聯繫,但是,兩岸之間的事務,不允許任何外國勢力介入,是我們中國人自己的內部事務,是純粹的內政。“一個中國原則”是大陸在國際社會和外交領域所堅持的立場。而在屬於內政的兩岸關係問題上,需要強調的則是維護“一個中國框架”,即:台灣是中國的一部分,大陸也是中國的一部分,兩岸同屬一個中國。“一個中國原則”是大陸就台灣問題在國際社會和外交領域所持的一貫立場;“一個中國框架”則是大陸與台灣在兩岸關係問題上存在的重要共識。兩岸關係中要強調的是維護“一個中國框架”。在這裡,一方是大陸,一方是台灣,而不必涉及目前雙方各自在外交場合所用的不同“國號”。兩岸是一個國家,國家內部的政治分歧可以坐下來商量著解決。“運用法律手段增進維護一個中國框架的共同認知”,就是主張雙方要維護和遵守各自“憲法”和“法律”中對“兩岸同屬一個中國”規定;雙方在相互交往交流中達成共識的部分,可以先行法治化,即可以一步步通過各自立法或簽訂兩岸協議的方式,固化共識,管控分歧,維護好兩岸對“一個中國框架”的共同認知。

  胡錦濤2008年12月31日在紀念《告台灣同胞書》發表30週年座談會上的講話中提出了兩岸關係中的“一個中國框架”,使兩岸對一個中國的內涵表述更具協商融通的空間。“兩岸同屬一個中國”是一個中國框架的核心理念。如李義虎教授所指出的:“‘九二共識’與‘兩岸同屬一中’已經形成明確的邏輯遞進關係,沿著這種邏輯可以尋找到提升雙方政治互信的基本路徑,而以文件化、法律化和機制化形式促成‘兩岸同屬一中’新共識,則是提升兩岸政治互信的最佳選擇。”劉國深教授也指出:“依據雙方各自依循的最高法理和規定,大陸和台灣同屬一個國家,這樣的價值取向對雙方來說都只是政治現實的描述,不存在自我矮化的問題,更不是改變政治現狀。對於大陸方面來說,‘兩岸同屬一個國家’的政治定位,確立了兩岸不是‘國與國關係’,而是一個國家內部兩個競爭性政權關係的性質。對於台灣方面來說,這樣的定位並沒有改變原有的法理堅持,甚至也沒有放棄既有的政治符號和立場。”

  從外交領域的一個中國原則到兩岸關係中的一個中國框架,表現出大陸對台戰略思維在內外有別基礎上的逐步精確化。

 


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