三、馬英九參選黨主席責無旁貸
中國國民黨這個黨務體系不僅要停止被弱化，而且還要“黨政一體”，一方面維持馬英九身兼黨主席，“閣員”應為從政黨員同志出席，或非黨員者列席中常會，另一方面中常會與“立法院”黨團成員與功能的一致性（內造化）也要予以制度化規劃。黨內部民主化也不容忽視，地方黨部主委應由基層直選，不能始終以可能被地方派系把持而始終停滯不前，也應設想一個可以經過黨內公開的民主程序產生“不分區立委”等公職人員，對“不分區立委”等公職人員之初選予以制度化，以公開避免流於黑箱作業，導致久已為人詬病的“攀附”、“比關係”、“走後門”、“內鬥”等惡質化現象。例如：“不分區立委”應即由本黨經中央委員票選產生之“中常委”，依其得票順序產生。此舉將精準地把黨內的權力結構反映在國家的立法體系之中。黨的中常會就是“立法院”的黨團會議與黨政協調會議，黨意、民意、施政密切結合。
當然，針對上述構想，必須還要有“憲法”增修配套措施，雖然目前並沒有增修的打算。亦即“恢復立法院對閣揆同意權之行使”、“立法委員不得兼任官吏，加上‘政務官不在此限’之但書。”台灣的現有“憲法”框架的中央政治制度當即呈現“傾向“內閣”制的雙重行政首長制”之特色；若不如此，馬英九還是老老實實地去參選黨主席，他對“挑戰”應有他的高度與雅量來應對，參選黨主席更是他對黨無可旁貸的歷史責任。
（中評社特約作者蘇嘉宏為台灣.輔英科技大學教授） |
