所以，對民進黨的地方首長而言，當選這件事本身，就足以完成選民的託付。當選以後，候選人與選民之間並沒有整整的默契。當然，沒有哪一位選民會對治理的崩壞感到滿意，可是，這種不滿無涉於核心選民的投票動機。民進黨的首長當選以後，往往像是學校社團一樣在經營地方治理，熱熱鬧鬧，但時間久了必定出問題。不過，從他們回應治理危機的方式就可以看出，他們對於治理沒有興趣，他們關心的是如何連任，因此要回應的是核心選民最關心的事。
核心選民對於當選的民進黨地方首長最大的期望，就是防止國民黨復辟。為了防止復辟，在危機中的第一個反應，理所當然是把責任往國民黨身上推——或是往中央推，或是往前任的國民黨身上推。折種推卸責任的方式，正是核心選民想要看的。重點不在於誰真的要對特定事件中治理的崩壞負責，而在於演出一出核心選民要看的戲，劇本的內容千篇一律就是國民黨要負責。如果自己要扛責任，就違背核心選民的劇本。因此旁人也許覺得民進黨的地方首長無能或耍賴，但他們的行事風格，完全是在回應選民。
投票動機與治理成績如此的斷裂，是台灣民主政治中不為人所注意的特點。這個特點反映了台灣民主治理的關鍵在反國民黨，而反國民黨的主要思想基礎，就是反中，乃民進黨的神主牌。由於反中的重要性遠遠超過治理的重要性，民進黨地方首長的唯一責任就是當選，並防止復辟。這說明高雄與屏東的災難來源很深層，以及何以民進黨地方救災的絕不可仰賴。年底七合一大選後，更多民進黨治理的地方政府將建立，也將是台灣地方政治走入空前黑暗的時期。
（中評社特約作者石之瑜，台灣大學政治學系教授） |
