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| 圖1：“一帶一路”主要戰略藍圖（一） |
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| 圖2：“一帶一路”主要戰略藍圖（二） |
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| 圖3：雲南兩大通道與輔軸線 |
影響的區域國家
雖然中國大陸“一帶一路”這一戰略尚未十分成熟，除已宣佈籌備的絲路基金之外，多未見更為具體的執行方案，相關媒體、智庫對此的探討也較為缺乏，所以多數企業界與民眾多感到陌生。但從已見諸媒體報道或相關推案，可以發現實質性的發展會落在文化、旅遊、貿易、金融、交通、基建等方面。由於“一帶一路”的政策內容，是藉由採取與中國大陸有關國家之雙邊、多邊機制相互配合，陸續進行基礎建設、交通等的連結互通與完善，以及投資貿易的簡化與便利等措施，而非是另行創造一個全新的機制，疊床架屋。而且為了降低中國大陸之大崛起所引發的區域關係緊張，藉由具有千年傳承風韻的“絲綢之路”一詞，強化經貿、人文的色彩，賦予新的合作意義，避免涉及政治、安全等領域。大陸學者讚譽“一帶一路”將建構起全球跨度最長、最具發展潛力的經濟廊道，涵蓋六成三的世界人口與近三成的世界經濟總量。
圖1：“一帶一路”主要戰略藍圖（一）
資料來源：香港經濟日報
圖2：“一帶一路”主要戰略藍圖（二）
資料來源：www.xinhuanet.com
如上揭二圖所示，由現已揭示的訊息可知，陸上與海上兩條新絲路，分從陸路與海路向歐洲連結。首先，陸上“絲路經濟帶”是由西安出發，沿著河西走廊，經蘭州、穿過天山兩麓，過烏魯木齊，然後途經中亞的哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克、塔吉克，過西亞的伊朗、土耳其後進入歐洲，並繞道莫斯科，抵達德國，最後至大西洋岸的鹿特丹，以及地中海畔的意大利威尼斯。而“海上絲路”則由大陸東岸出發走海線各主要城市，包括：福建的福州、泉州，後至廣州、湛江、海口、北海，入越南，取道麻六甲海峽、西進馬來西亞、印尼、孟加拉、斯里蘭卡、緬甸等，經東非肯尼亞、進入地中海希臘，最後北抵歐洲意大利。海陸兩新條絲路，不僅將中國大陸向西、向南串連各國，暢通歐洲之路；並且將鄰近的柬埔寨、寮國、緬甸、蒙古、土耳其，以及阿拉伯等尚屬中國大陸國際貿易的荒漠區塊予以開闢，成為下一回合經濟躍升的新綠洲。⑧
“一帶一路”戰略試圖繼承古絲綢之路開放包容的傳統，延續並升級既有的合作機制。隨著“一帶一路”具體政策與專案之推進，所涉及的國家和區域將更多。除了東南亞、南亞、中亞和俄羅斯等國家列最優先對象，以及中東和東非國家為海陸新絲路東西交匯點外，歐洲、獨立國協和非洲部分國家如南非等，皆是長遠融入之區域⑨，再由南非擴展至對面大西洋之巴西與阿根廷。因此，放眼未來，受“一帶一路”影響的國家與區域將會無限延伸。茲將已見於各方所載可能受到影響之有關國家地區之反應與相關訊息整理說明如下，包括中國大陸內部各省區市與外在各國：
（一）、中國大陸內部競逐“戰略支點”之省區市
“一帶一路”戰略稍見雛形，但具體執行方案尚未完全出台，但從諸媒體報道所透露的訊息中，已見有14省區市將競逐戰略支點，包括：河南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、雲南、廣西、四川、重慶等西部9省區市，以及江蘇、浙江、福建、廣東、海南等東部5省都將參與其中，部分省區市之“區域段”已有發展框架規劃與建設項目之啟動，對當地產業而言，文化、旅遊、貿易、金融、交通、基建等六產業有望率先獲益。中國大陸已明確表態之省區市，分述如下：
1.“一帶一路”方面
如：雲南力爭成為“一帶一路”戰略的重要省，總體方案設計已完成，考慮構建“一縱一橫”兩個大通道，再加兩個輔軸通道。“一縱一橫”是以昆明為支點，向東透過珠江三角洲與太平洋接軌，向西通過瑞麗到緬甸，與印度洋聯繫，此即所謂“一橫”；向北連接成都、西安，與絲綢之路經濟帶對接。向南通過磨憨口岸到泰國、新加坡，進入南太平洋，並與東協十國聯繫，此即為“一縱”。兩個輔軸通道則分別是沿著原來的老史迪威公路，通過昆明到保山猴橋、再到印度加爾各答；另一條是通過雲桂鐵路，經廣西防城港與太平洋聯繫。
2.“絲綢之路經濟帶”方面
如：陝西提出建設新起點，成為“絲綢之路經濟帶”開端。甘肅正打造“絲綢之路經濟帶”黃金段，對接“向西開放”政策，構建黃金旅遊線路。河南爭取構築“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡；寧夏、青海提出打造“絲綢之路經濟帶”戰略支點；新疆則努力構建“絲綢之路經濟帶”核心區，建成重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心和醫療服務中心。
圖3：雲南兩大通道與輔軸線
（21世紀海上絲綢之路的第一個透氣孔）
資料來源：2012年4月4日，天下雜誌494期，http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5031802
3.“21世紀海上絲綢之路”方面
如：福建、泉州建設“21世紀海上絲綢之路先行區”總體方案已經提交，涵蓋產業面、貿易面、金融面、旅遊面，以及交通面五項發展。
結 語
早在上世紀大戰略家麥金德就曾指出，地球是由面積最大、人口最多、物產最富饒的歐、亞、非所組成的中心及其相對孤立的美洲大陸、澳洲大陸、日本及大不列顛群島等邊陲兩個部分所構成。由於古代落後的交通運輸條件，歐、亞、非這片廣袤大地無法被單一強權所控制，直至鐵路的出現將不可能化為可能，而“一帶一路”的“高鐵建設”更加速實現麥金德的論點。一旦“一帶一路”戰略成功，歐、亞、非三大陸聯成的“世界島”將成為新時代全球地緣經濟與政治的中心；而其它不在範圍內“相對孤立的大陸”，就會是世界的邊陲。
雖然“一帶一路”企圖帶動海陸兩條新絲路沿線區域國家的均衡發展，具有扭轉中國大陸內部與全球發展嚴重不均的戰略考量。但中國大陸“一帶一路”的戰略存在兩個隱憂。首先，雖然“一帶一路”戰略以古絲路為名，試圖淡化其政治色彩，但在轉身的過程中，對於其周邊鄰國的威脅感受與區域的均衡穩定，會是“一帶一路”能否受到有關國家接受的重大考驗因素。其次，“一帶一路”的戰略目的之一，在於消化中國大陸內部過剩的產能，這與以前中國大陸為了解決自身對於能源礦產需求而進行的海外投資明顯不同。因此，“一帶一路”上的國家之政治穩定與信用就成為重要的考量因素。不過，由於“一帶一路”的政策內容並非另創全新機制，而是透過採取與中國大陸有關國家之雙邊、多邊機制相互配合進行，不僅不會與APEC、上合組織、歐亞經濟聯盟，以及“東協十加一”等既有合作機制相衝突，甚至還會為這些機制注入新意與效力。換句話說，“一帶一路”是一種穩健穩打的策略，應可降低上述兩個戰略隱憂的風險。
反觀台灣，當周邊區域，包含：香港、韓國、新加坡等先進經濟體，以及寮國、緬甸等發展中國家，均已成為“東南亞區域全面經濟夥伴協定”（RCEP）的成員；馬來西亞、越南更加入了TPP；而“中韓自由貿易協定”業已談判完成，完全突顯出台灣目前的艱困處境。現又面對中國大陸“一帶一路”的轉身西向，其戰略繞過太平洋島鏈，更使得台灣戰略位置的重要性大大降低，甚至將成為海上孤島。因此，台灣實應針對當前中國大陸領導人力倡之“一帶一路”進行深入研究，做好準備，以為因應，替台灣經濟永續發展謀出路，避免被邊緣化。
註釋
①請參閱管清友，2014年11月6日，中國“一路一帶”將改變世界經濟版圖。網址：
http://finance.ifeng.com/news/special/guanjian09
②請參閱註3，以及2014年11月6日，香港經濟日報集團經濟通，一帶一路（一）：消耗過剩產能，乘勢拓海外市場。網址：
http://www.etnet.com.hk/www/tc/news/topic_news_detail.php?category=special&newsid=3353
③請參閱註5。
④請參閱註3。
⑤請參閱陳岩鵬，2014年11月12日，華夏時報，未來10年預計投資達50萬億，外儲400億美元馳援，絲路基金撬動亞太之“路”。網址：
http://www.chinatimes.cc/hxsb/news/zhengce/141112/1411122135-138440.html
⑥請參閱2014年11月13日，BBC中文網，中國推“一帶一路”戰略籌建海上絲綢之路銀行。網址：
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/business/2014/11/141113_china_new_silkroad_bank
⑦請參閱註①。
⑧請參閱註③。
⑨請參閱註2014年02月26日，人民日報，開放包容，攜手發展謀共贏（鐘聲）——聚焦“一帶一路”倡議的時代意義（下）。網址：
http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-02/26/nw.D110000renmrb_20140226_2-03.htm
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年2月號，總第206期） |
