值得注意的是，奧巴馬政府在堅持插手、干涉台灣問題的同時，表現出了對避免造成中美關係重大損害的明顯重視。這在處理2011年的對台軍售時，有充分的表現。台灣當局從2006年開始，一直要求購買66架F-16C/D型飛機，但奧巴馬政府最終只批准為台灣145架F-16A/B型飛機進行升級，這構成了這次對台軍售的主體。顯然是為了避免1992年老布希總統批准向台灣出售150架F-16A/B型飛機時，對中美關係造成的那種嚴重損害。更值得注意的是，據媒體報導，2011年8月美國副總統拜登訪華，向中國通報了這次軍售的相關情況。從事後一些美國議員和媒體指責奧巴馬政府，放棄了雷根總統當年對台灣的“六點保證”⑤看，拜登訪華確實涉及到這次的對台軍售，包括選擇當年9月21日宣佈，以免對預定的2012年初習近平副主席訪美造成不利影響。
實際上，克林頓總統第二任期以來，歷屆美國政府都經常處於，既堅持插手、干涉台灣問題，又要避免嚴重損害中美關係的困境之中。奧巴馬政府更加重視避免嚴重損害中美關係，是認識到中國和中美關係對美國更加重要的結果。這一認識導致了台灣問題對中美關係干擾減少趨勢的進一步加強。
中美發展新型大國關係與
台灣問題對中美關係干擾的變化
現在，中美兩國對於發展中美新型大國關係，已經形成了重要的共識。2013年3月14日，在習近平主席應約與奧巴馬總統通電話時，奧巴馬表示將“繼續推動美中關係沿著正確的方向穩定向前發展，努力構建基於健康競爭，而非戰略博弈的新型大國關係”；習近平則強調“相互尊重、擴大合作，走出一條新型大國關係之路”。⑥這些清楚顯示了兩國的共識。這一共識形成的基礎是，中美都充分認識到，儘管兩國存在很大差異，也有不少分歧，但在當前兩國發展的重大轉折面前，兩國更有著重大的共同利益。中國繼續、較快發展，特別是堅定地堅持和平發展促使美國相關人士疑慮逐漸減少，並且對於兩國在新的歷史時期的重大共同利益，有了越來越深刻的認識。正是在這一基礎上，促使奧巴馬政府接受了中美發展新型大國關係的理念，並且開始了與中國的共同努力。這充分顯示了，中美之間新的重大共同利益，對中美關係的積極影響。
台灣問題影響中美關係的歷史已一再表明，中美之間的重大共同利益，是減少台灣問題對中美關係干擾的最重要、最有效的影響因素。當年，共同對抗蘇聯擴張、共同參與國際反恐，都是中美之間具有戰略意義的重大共同利益。在它們的基礎上，台灣問題對中美關係的干擾明顯減少。但它們都是在共同應對外來威脅基礎上形成的，一旦威脅消失或減輕，中美共同利益隨之減少，台灣問題對中美關係的干擾則相應回升。
現在，通過發展中美新型大國關係表現出來的中美共同利益，不僅具有現實的重大戰略意義，而且因為形成於中美兩國當前和未來很長時期中，共同的發展需要的基礎上，必將在很長的歷史時期一直存在，並對中美關係持續的發展發揮重大積極影響，從而可以在很長的歷史時期中，保持台灣問題對中美關係干擾的減少。顯然，這是在保持台灣問題對中美關係干擾減少趨勢的同時，由於中美發展新型大國關係，帶來的新變化。可以預料，在努力發展中美新型大國關係的漫長進程中，雖然主要由於歷史的慣性，台灣問題對中美關係的干擾，在相當長時期中還將繼續存在，但干擾必將是可控的、逐漸減少的，中美兩國，首先是美國將更加有效地控制、減少，台灣問題對中美關係的嚴重損害。同時，台灣問題對中美關係干擾的減少，又將對中美發展新型大國關係產生積極影響，從而形成一定程度的良性互動。
結論
（1）在奧巴馬總統的第一任期中，儘管台灣問題對中美關係的干擾始終存在，但繼續保持了逐漸減少的趨勢。
（2）中美對於發展新型大國關係基本形成共識，表明兩國之間正在出現新的重大共同利益。這將促使美國進一步重視避免台灣問題對中美關係的干擾。所以，未來時期中，儘管這種干擾繼續存在，但其可控性將逐漸增強，干擾程度將繼續減少。
（3）相互尊重是發展中美新型大國關係的前提和基礎，這首先就是各自尊重對方的核心利益。要消除台灣問題對中美關係的干擾，美國必須終止對台灣問題的插手、干涉。美國只是設法避免台灣問題對中美關係的嚴重損害，只能有一時一事的效果，而台灣問題將始終是中美關係，特別是中美發展新型大國關係最重要、最敏感的隱患。對此，須始終予以高度重視。
注釋：
①《人民日報》2012年5月4日。
②希拉里：《美國的太平洋世紀》，美國國務院國際信息局，2011年11月10日。
③多尼倫：《2013年：美國與亞太》，美國國務院國際信息局2013年3月11日。
④庫爾特·坎貝爾：《再談為什麼台灣具有重要性》，美國國務院國際信息局，2011年10月4日。
⑤1982年中美《八·一七公報》簽訂前，雷根總統為安撫台灣當局，對之作出“六點保證”，其中之一為“美方未接受在武器售台前與中國政府相商的要求”，見資中筠、何迪編：《美台關係四十年》第213頁，人民出版社1991年1月。
⑥中華人民共和國外交部網站，2013年3月14日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年6月號，總第186期） |
