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| （圖片來源：人民網） |
中評社北京2月19日電／近日，《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》正式公布。這份2017年的中央一號文件繼續鎖定“三農”工作，把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。
中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健接受了媒體採訪，全面解讀文件精神，希望能夠進一步幫助農民搞好新一年度的生產經營工作。有關專家針對農民關心的熱點問題，通過分析中央一號文件進行了解答。
近日，《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》正式公布。這份2017年的中央一號文件繼續鎖定“三農”工作，把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。
中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健接受了媒體採訪，全面解讀文件精神。有關專家針對農民關心的熱點問題，通過分析中央一號文件進行了解答。
三權分置
承包關係仍長久不變
從1978年小崗村開全國之先河實行家庭聯產承包責任制至今，已經第39個年頭了。家庭聯產承包責任制，是當時在公有制體制下的一種制度創新，將土地權利一分為二，也就是將土地所有權和承包經營權分開，將土地承包經營權給農民，極大地激發了農民的勞動積極性。
近40年後的今天，根據數據統計，截至2015年底，全國家庭承包經營耕地流轉面積4.43億畝，占比達33.3%，另一組數據則顯示出越來越多的人離開農村土地，2016年，我國城鎮常住人口7億9298萬人，城鎮化率為57.35%。
“早年土地承包時，每戶分到的土地都包括好、中、差不同等次的小地塊。這導致土地破碎分散，大戶在流轉土地時，常因‘插花地’的存在而難以成行。”在福建省長泰縣農業局經管站站長楊春龍看來，農民參與土地流轉時最大的問題源自“心裡沒底”，他們擔心一旦流轉出去，多年後將陷入權屬爭議，要不回來了。而另一頭，種植大戶也鬱悶不已，一片地，就那麼三五戶，自己不種也不流轉，沒法成方連片，耽誤了規模化作業。
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