中評社北京11月18日電／國家發展改革委昨日舉行新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題。國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示，對上海港和天津港進行的反壟斷調查發現，部分港口企業存在涉嫌違反《反壟斷法》行為。經過整改，上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等港口企業將於2018年起調降進出口集裝箱裝卸作業費，每年可減少進出口物流成本約35億元。
根據有關方面反映和舉報，國家發改委會同交通運輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港開展了反壟斷調查。此次調查持續了近兩個月的時間，從有關省份抽調100餘名執法人員，調查走訪了港口及其下屬企業、上下游相關經營者等100餘家市場主體，查明了港口涉嫌違反《反壟斷法》的主要行為。調查發現，有關港口主要存在三個方面問題：一是，要求船公司使用本港下屬企業提供的拖輪、理貨、船代等服務，涉嫌構成限定交易行為。二是，對不可競爭的本地外貿集裝箱業務，收取遠高於競爭性國際中轉集裝箱的裝卸作業費，涉嫌構成《反壟斷法》禁止的不公平高價行為。三是，向交易對象附加強制服務、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件，涉嫌構成附加不合理交易條件行為。
“每個港口在一定的地域範圍內，都具有較強的市場力量，從而導致船公司和貨主對其高度依賴。”國家發改委有關負責人說。以理貨為例，在南方一些港口，理貨市場充分競爭，集裝箱船舶理貨價格低至每箱5元，而在一些市場競爭不充分的港口，船舶理貨價格高達每箱18元至22元，差距達3倍至4倍。
在反壟斷調查的基礎上，國家發改委會同交通運輸部、中國港口協會召開會議，要求全國沿海39個港口都要對照此次反壟斷調查發現的問題，進行自查自糾和切實整改。國家發改委有關負責人介紹，目前大多數港口都制定了整改方案。據了解，針對港口經營的行為規範監管辦法正在制定，未來國家發改委將會同交通運輸等部門共同建立長效機制，對港口的市場競爭秩序進行規範。 |
