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浙江八八戰略實施15周年:城鄉協調篇
http://www.CRNTT.com   2018-06-28 09:03:11


 
  這是扶貧開發戰略、路徑、方式的重大變革,是對欠發達地區和低收入農戶的深切關懷。

  2015年,全省家庭年人均收入4600元以下絕對貧困現象全面消除,26個欠發達縣一次性摘帽;2016年,全省低收入農戶人均可支配收入首次突破萬元,達到10169元。

  武義縣,曾因下山脫貧創下奇跡,如今又通過發展農村電商,實現農村經濟的二次騰飛。

  桐琴鎮上夫山村,從海拔800多米的高山搬來,只有348名村民。新的家園,就在鳳凰山工業園旁,村民紛紛進廠務工,生活條件大大改善。隨著電子商務崛起,上夫山村民又做起電商,為園區企業銷售保溫杯、沙灘椅等產品,去年人均
收入超過兩萬元。

  看到電商發展的蓬勃態勢,上夫山村騰出綜合樓,出租給電商企業和經營戶,年租金可達16萬元,成功實現“摘帽”。眼下,籌資新蓋的電子商務大樓又將投入使用,成為村集體經濟的新增長點。

  數據顯示,2017年底,全省建成農村電商服務點1.64萬個、建制村覆蓋率60%,農產品網絡零售506.2億元,增長27.8%。越來越多的鄉村,因為一根網線,打破了城鄉空間限制,分享著全球經濟一體化的機遇。

  今年4月19日,我省又啟動“千企結千村 消滅薄弱村”專項行動,繼續向集體經濟薄弱村宣戰。

  這些年,浙江始終把全省財政支出增量的三分之二以上用於民生,加快社會保險制度城鄉統籌,基本實現社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。

  “兩個高水平”建設路上,浙江始終牢記囑托,踐行“全面小康,一個也不能少”的諾言。

  “使城鄉居民共享現代文明”

  統籌城鄉產業發展,統籌城鄉就業和社會保障,統籌城鄉社會事業發展,統籌城鄉基礎設施建設,統籌城鄉環境保護和生態建設,逐漸縮小城鄉差別。

  ——習近平2004年3月在嘉興調研時的講話

  促進人的全面發展,讓人人享有人生出彩的機會,這是習近平總書記以人民為中心發展思想的集中體現。

  在浙江工作時,習近平曾反覆強調,要堅持統籌城鄉發展的方略,使城鄉居民共同富裕、共享現代文明。

  一場力度空前的城鄉綜合配套改革,在城鄉之間的鴻溝上,架設起一座座橋梁,讓農民群體大步跨越、追趕時代。

  義烏人,以善於抓機遇著稱。

  2003年,義烏與全省同步,作出推進城鄉一體化決策,把全市800個行政村統籌規劃為290個社區。

  緊接著,通過“強縣擴權”改革,全面啟動城市化進程:引導工商業主投資農業領域,設立農業產業化扶持資金,實施農業“強龍”工程;擴展中心城區面積,加快農村向社區、農民向市民、農業向企業轉變。

  如今,義烏中心城區已擴大到100多平方公里,要素集聚和輻射帶動功能不斷升級,實現了農業更強、農村更美、農民更富的目標。

  2008年4月,省委、省政府部署,設立三大省級綜合配套改革試點,並將嘉興、義烏兩地作為全省統籌城鄉綜合配套改革試點。

  嘉興市以優化土地使用制度改革為核心,以“兩分兩換”試點為突破口,全面統籌城鄉發展,在全國引起關注。

  義烏市重點推進“土地承包權換保障、宅基地換住房”等改革項目,推進城鄉社會保障一體化,極大轉變農民生產生活方式。

  一系列改革之舉,促進城鄉要素的優化配置,經濟增長方式的加快轉變,讓財富源泉充分湧流。

  牢記習總書記的囑托,我省更進一步、更快一步推進城鄉綜合配套改革,持續發揮體制機制新優勢,增強城鄉發展一體化的新動能。

  改革的根本目的最終指向:讓農民過上更美好的生活。

  姚根土,德清的一位老農民。他的人生軌跡,刻畫出這場巨大的時代變革,也印證著城鄉協調發展的浙江探索。

  在燈塔村,姚根土過著日出而作、日落而息的日子。2013年初,縣里的工作人員找到他,調查所有“農家資產”:林地、田地、宅基地和農房,包括村集體資產份額,並頒發了資產證明。

  這年9月,他被告知,全縣開展戶籍制度改革,已取消農業和非農業戶口之分。從此,他可享受與城里人同等的教育、就業、社保等權益,且依然有“農家資產”。

  幾乎同時,在當地實施的農房集聚改造中,他從燈塔村搬到上柏鴻豐新村——一個現代化的新農村社區,出門就是菜場,百米外有醫院。每月,他和妻子還能領到3000多元養老保險金。

  過上老有所養、病有所醫、弱有所助的生活,這是中國農民的千年夢想。如今,在德清,通過城鄉一體化的不懈探索,30萬農民已開始圓夢。

  縮小城鄉差距,關鍵在於縮小城鄉公共服務的差距。

  近年來,浙江大力推進城鄉公共服務標準化均等化,使改革發展成果更多更切實地惠及全省人民——

  高標準推進義務教育均衡化,全省所有縣(市、區)通過國家義務教育基本均衡縣評估;

  推進醫學人才和城市醫院“雙下沉”,全省縣域皆有名院、縣級醫院皆有專家;

  建立統一的城鄉居民醫療保險制度,社會保障基本實現由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變……

  種種改變,正如“之江新語”《從“兩種人”看“三農”問題》所描述的:“實現‘生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’,讓農民共享發展成果,共享現代文明。”

  後記

  我見青山多嫵媚,料青山見我應如是。在加快推進城鄉一體化發展征程中,東海之濱的浙江,正以更大的決心、更高的目標、更強的力度,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,奮力走在鄉村振興前列,高水平譜寫新時代
“三農”工作的新篇章。


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