把增值收益盡量留給農民
近年來，有的地方出現了“空心村”現象，一些鄉村日漸凋敝。《意見》對化解“空心村”會起到哪些積極作用？
“沒有產業，鄉村就吸引不了資源要素，也留不住人。”曾衍德說，解決好“空心村”問題，根本的還是發展鄉村產業，把產業更多留在鄉村，把就業崗位更多留給農民，把產業鏈增值收益盡量留給農民。
“要突出資源優勢，重點發展現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅遊業、鄉村新型服務業和鄉村信息產業，這些都是立農、為農、興農的產業，都要盡量留在農村。”曾衍德說。
發展鄉村產業的目的是要促進農民持續增收，推動鄉村生活富裕。目前，一些鄉村產業與農民聯繫不緊，增值收益留給農民的不多。“要建立聯農帶農機制，通過融合發展等多種方式，讓農民不但有活兒幹，更要有錢賺，讓農民的腰包鼓起來，讓農民的笑臉多起來。”曾衍德表示。
《意見》提出引導工商資本下鄉，會不會造成與民爭利的情況？曾衍德說，工商資本是鄉村產業發展的重要力量，目前工商資本每年投入鄉村產業的投資都在萬億元以上。要加強政策引導，鼓勵和支持更多的資本投入鄉村。工商資本要多辦一些農民“辦不了”“辦不好”、產業鏈條長、帶動貧困戶的產業。同時，要依法依規開發利用農業農村資源，不得違規占用耕地從事非農產業，不得侵害農民財產權益。
杜絕“村村點火、戶戶冒煙”
為實現綠色發展，《意見》強調，嚴守耕地和生態保護紅線，節約資源，保護環境，促進農村生產生活生態協調發展。“之所以提出這個重要原則，就是吸取了上世紀80年代發展鄉鎮企業時‘村村點火、戶戶冒煙’的教訓，絕不能再走先污染、後治理的老路。”餘欣榮說，要踐行綠色發展理念，讓鄉村產業成為撬動“綠水青山”轉變成“金山銀山”的“金杠杆”。
農業農村部將在梳理現有標準基礎上，按照綠色發展的要求，制定和修訂農業投入品、農產品加工業、農村新業態等方面的國家和行業標準，建立統一的綠色農產品市場准入標準。積極參與國際標準的制定和修訂，推進農產品認證結果互認。將引導各類農業經營主體建設標準化生產基地，特別是在國家農產品質量安全縣整縣推進全程標準化生產，建設一批綠色糧倉、綠色果（菜）園、綠色牧（漁）場，打造農業綠色發展先行區。
“在鄉村產業發展中，要大力發展節地、節能、節水等資源節約型產業。國家明令淘汰的落後產能、列入國家禁止類產業目錄、污染環境的項目，不得進入鄉村。農村不要再撿回落後的低質低效生產！”餘欣榮說。
（來源：中國經濟網） |
