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南方朔:縣市升格勢引不滿 成台灣政局新亂源

http://www.chinareviewnews.com   2009-06-22 09:52:13  


  中評社香港6月22日電/政論家南方朔在香港媒體撰文說,最近的台灣已進入了一個氣氛低沉而詭譎,許多負面信息也開始逐漸增多的階段。

  氣氛低沉,乃是過去台灣曾長期存在的理想主義,早已因為李扁亂政10餘年而告退潮。過去兩年裏,人們原本對馬所抱有的期望與憧憬,也因為政治表現的貧乏而告消失。無理想、無憧憬,整個社會自然瀰漫著疏離冷漠的低沉氣氛。

  至於詭譎,則是由於當前的形勢看不出什麼方向感,也展現不出新的作為,於是許多水往低處流的那種自然而然的蛀壞遂告出現。舉例而言,當今台灣的自殺率已突然暴增,其中以中壯年自殺最為嚴重;最近的統計也顯示台灣最富5%與最窮5%的差距已拉高到了62倍的新紀錄。台灣社會惡化已注定將在可見的最近,由社會問題演變為政治問題。最近台灣《遠見雜誌》做民調,馬英九的支持度有回升,但信任度則在下降。這是一種詭譎的結果,當不信任增加,當某些事情爆發,就會更加強烈的反映在支持度下降上。這也是人們認為台灣人民的不確定感與不安感其實是在擴大之中的證明。當馬英九兼了黨主席後,由於權力更集中,上述負面事件所造成的批判也必將等比的增強。這也是今年9月份之後,台灣的政治氛圍有可能發生變化的主因。

  文章指出,除了上述可能的趨勢變化外,目前即將上演的縣市升格合併問題,即具有極大並難以預估的負面作用。6月23日(星期二)的升格合併即將開始審查,此案的處理若有任何差池,即可能在台灣造成巨大的紛擾。

  目前的台灣已有台北市和高雄市這兩個直轄市。但這種省轄市及直轄市乃是以前還有台灣省政府時的制度,其他縣市歸省政府管,直轄市則歸“中央”管。這意謂著在“凍省”之後,這種劃分其實已不再有意義。只是在名義上,直轄市的市長選舉比其他縣市晚一年,直轄市的財源較多而已。

  台灣在“凍省”之後,過去的制度已與現實不符,的確需要在制度上重劃。問題在於馬政府對這個問題並沒有清晰的思路,而只是未經大家討論即提出一個“三都十五縣”的模糊想法,於是遂有了稍早前“立法院”《地方制度法》的修正。根據這項修正法案,它模糊提出﹕(一)只要縣市民意認可,且經議會同意,即可提出合併升格或單獨升格的聲請,當然人口200萬為必要條件。(二)對於合併升格或單獨升格的聲請,由“內政部”先行審查,而後由“行政院”決定。

  因此,當今的合併升格與單獨升格,本質上乃是一種相當混亂且未釐清,標準也不清楚的決策,但它在此刻展開,卻有極大的政治利益﹕

  (一)凡合併升格或單獨升格為直轄市,則它的縣市長選舉即可今年不必選,而拖到明年再選。

  (二)升格之後,根據現制,“中央”對它的財源補足就會大增,可以滿足當地選民的心理需要。 


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