中評社香港2月19日電／日本政府2月18日基本確定了全面修改出入境管理制度的修正案，在防止外國人非法滯留的同時，加大保護外國人研修生。修正案將廢除由各級地方政府發放的外國人登錄證，由中央政府統一發放帶照片和記載滯留期的身份證“在留卡”。對於現行外國人研修及技能實習制度造成惡劣的勞動環境的問題，修正案將擴大《最低工資法》和《勞動基准法》的適用範圍。
據日本共同社報道，修正案經執政黨認可後，政府計劃於3月上旬將其匯入《出入境管理及難民認定法》修正案提交國會審議。
日本的現行制度是中央政府負責入境審查和發放滯留許可，各級地方政府負責外國人登記，中央政府無權調查外國人登記情況，甚至出現過一些非法滯留者也可獲得登錄證的情況，被指為是外國人非法滯留日本的溫床。
修正案在加強管理的同時，將把目前3年的滯留期上限延長至5年，在海外滯留期間1年內的出境不需辦理再入境手續等，加大合法滯留外國人的方便。
在外國人研修制度方面，日本現行規定赴日第一年屬於“研修”資格，不能享受勞動法令的保護，修正案將設“就勞研修”資格，接受兩個月以上的講習之後相關法令可以保障應享受的待遇。如果企業出現不支付工資、扣押護照等重大違規行為，現行3年的停止接受新研修生資格將延長至5年，加強處罰。
此外，對於留學生以“留學”和“就學”資格區分大學生和高中生等的制度將統一管理，學生考上大學時不需要變更滯留資格，相應負擔得以減輕。
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