中評社廣州訊 昨日，廣州市市長萬慶良主持召開市政府常務會議，會議討論並原則通過了《廣州市城鄉規劃程序規定》（下稱《規定》）、《琶洲—員村地區控制性詳細規劃》（下稱《規劃》）、《關於簡政強區（縣級市）事權改革財政轉移支付的辦法》和《關於簡政強區（縣級市）事權改革政府購買服務的辦法》（下稱“兩個辦法”）。
新快報報道，萬慶良強調，廣州要高度重視法制化程序，提高城鄉規劃科學性、嚴肅性、權威性，同時強化公眾參與，引入公眾參與制度，提高政府決策的科學化、民主化、透明化、公開化、陽光化，提升市民滿意度、參與度和幸福感。
規劃報批前應公示草案
據了解，《規定》引入了公眾參與制度，進一步提出了在規劃編制、實施和修改全過程建立公眾參與制度的要求。根據《規定》，城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當將規劃草案予以公示，徵求公眾意見。《規定》還明確，對直接關係他人重大利益的五類行政許可、行政審批事項，城鄉規劃主管部門應當在作出決定前在當地主要報刊或者本部門網站上進行批前公示，充分聽取相關方面意見。會議表示，《規定》的出台，對於杜絕當前城鄉規劃制定與實施過程中，不遵守法定程序、下層次規劃違反上層次規劃、建設開發違反規劃許可強制性內容、規劃許可增設環節、審批效率低等現象的發生具有重要作用。今後任何規劃和建設項目，未經《規定》確定的法定程序，不得隨意變更。
嚴控濱水天際輪廓線界面
琶洲—員村地區是廣州市實施“中調”和“東進”戰略的重要地區，《規劃》的整體研究範圍包括廣州大道以東、黃埔大道以南、東至琶洲島東端、南至黃埔湧，包括珠江新城、琶洲島以及員村南部地區，總面積23.6平方公里。該地區的發展功能定位為：會展、金融、商貿三大引擎合力推動的國際城市中央商務核心區，實力、活力、魅力三位一體的複合型新城市濱水中心區。《規劃》還將珠江新城—員村、琶洲地區納入整體交通時空圈，構築珠三角1小時服務圈。
會議指出，琶洲、員村地區是廣州的舊城區，具有深厚的文化底蘊。在開發建設過程中，一方面要挖掘舊村、舊廠歷史文化，發展文化創意產業，保留工業文化歷史；另一方面，還要結合依水而建和鄰近珠江新城中央商務區的特點，打造自身的特色文化。特別要嚴格控制濱水天際輪廓線界面，保護好濱水地區的城市景觀，以此提升該區域的文化品位。
簡政強區事權財權下放
昨日通過的“兩個辦法”，主要是從制度上確保“財隨事轉”、“責權統一”原則的落實，明確了事權由市下放給區（縣級市）後，其相應的經費也下放給區（縣級市），包括該事權所帶來的非稅收入或市本級專項安排的管理經費，下放的事權與經費基本相匹配；明確了完善財政轉移支付制度和經費劃轉的辦法、程序和有關要求；明確了政府採購服務的基本原則和管理規範。
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