中評社北京11月8日電／中共8日承諾讓農民得到更多土地增值收益。分析人士指出，這意味著中國將扭轉靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本的現狀。
胡錦濤在中共十八大作報告時說：“改革徵地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。”
他還說，“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”，“促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。
新華社報道，將“改革徵地制度”寫入黨代會報告尚屬首次。輿論認為，這預示著中共將以前所未有的力度保護農民利益，解決農村目前上訪量最集中的土地問題。
在中國現行土地制度下，農村土地屬於集體，農民承包土地經營權。國家為了公共利益可以將農村集體土地收歸國有，轉變為國有建築用地進行售賣。在加速的城市化進程中，農村土地被大量徵收，土地增值收益巨大，眾多農民卻無法公平地分享。
國務院發展研究中心農村部部長徐小青說，在現行徵地制度下，農民幾乎被排斥在土地增值收益分配體系之外。
“目前農村徵地面過寬，補償過低，農民無法公平分享土地資本化後的升值收益，實際上被甩出了工業化、城鎮化的進程，很不合理。”他在接受新華社記者採訪時說。
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