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考核評級助中共靈活執政

http://www.chinareviewnews.com   2013-07-02 15:39:46  


 
  具體、可量化、相對較易收集數據、前後連貫和相互獨立的指標更受重視。較高等級的指標分配的分值更高。不達標可能導致獎金被扣,相關領導幹部失去晉升機會,以及地方政府和企業受到財政與行政上的處罰。能確保其他任務得以完成的那些指標會分配更高分值。

  考核評級還鼓勵創新和調整。每年,評級沿著線性方向進行:較高級政府評估它的下一級政府,地方政府評估各個部門等等。

  幹部的考核報告將在他們的整個職業生涯中跟隨他們,並會影響他們晉升的機會,但卻是保密的。相反,對企業和政府的考核結果常常會對外公開。因此考核指標與評級提供了強有力的激勵因素——儘管通過不同渠道——以促使各考核對象達到各種政策指標。

  這一評級過程說明了中共為什麼具備如此靈敏的反應能力。評級不僅用來監督低層政府和人員的工作,而且給低層政府和人員以機會來提出執行方面的問題和政策建議。

  這個系統對中共來說是安全的。它是漸進的,避免出現大規模的潛在破壞性變化。它在很大程度上是內部的和先發制人的,這意味著廣泛的民眾參與是不必要的。任何政治系統中的各個機構都在逐漸改變,但是考核指標和評級確保了不斷的調整,因此使中共實施有效的行政管理,並不斷取得合法性。


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