在中國禁煙的一大障礙是國家煙草專賣局。國家煙草專賣局負責管理中國的煙草行業和落實禁煙的政策法規，比如強制要求在煙盒上印刷吸煙警示語。令人遺憾的是，倡導禁煙的國家煙草專賣局目前同中國煙草總公司是一個機構兩塊牌子。而事實上，中國煙草總公司一直壟斷著中國的煙草行業。顯而易見，國家煙草專賣局缺乏貫徹落實禁煙政策的動力，因為這會損害其利益。
煙草行業利潤豐厚，這一點也不假。美國布魯金斯學會研究員李成在2012年提交的報告顯示，2011年“中國的煙草行業帶來了超過7530億元人民幣的收入，其中6000億元人民幣成為政府財政收入的一部分”。這讓中國政府有充足的理由讓民眾繼續吸煙。李成估計煙草企業占中國稅收總收入的7%到10%，這與中國其他兩大高利潤行業——房地產和石油幾乎持平。此外，高利潤的煙草行業還提供了很多就業崗位。據國家煙草專賣局官方網站的數據顯示，該行業直接聘用的人數超過了50萬。李成的報告引述文獻資料說，中國社科院估計近6000萬中國人依靠與煙草行業有關的農業、製造業和銷售業謀生。
由於擔心斷絕財源，中國政府遲遲不願採取嚴厲的措施禁煙。世界衛生組織的數據顯示，中國在幾大重要的禁煙措施方面明顯滯後。比如，中國的香煙價格低於其他國家。2010年，中國最暢銷的香煙每包價格是5元人民幣。只有提高香煙價格，才能減少吸煙人數。世衛組織還建議提高煙草稅。
目前，中國的煙草稅約占零售價格的40%；世衛組織建議將這一比例至少提升至70%。報道稱，採取這一措施將有助於彌補煙民人數減少造成的稅收損失，但目前國家煙草專賣局仍在設法拖延這一措施。 |
