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| 地方債泛濫，會給銀行系統造成極大負擔。 |
中評社香港10月31日電／地方債問題近幾年被外界視為中國經濟的“定時炸彈”。自2010年前後問題凸顯以來，中國的審計機構每年對其進行大摸底，雖“總體可控”，但不規範問題也多，一直在尋找科學的解決之道。及至今日，中國基本已理清管控思路，做好“拆彈”的各項准備，開始有條不紊地發力。
法國《歐洲時報》10月31日載文《中國地方債新政：立規矩，促轉型》，文章說，先是10月初，國務院下達“總指令”，對地方政府如何借債、用債、還債等關鍵問題進行定調，提出對地方債實行規模控制和預算管理，建立地方債務風險預警機制，並再次強調將地方債納入政績考核。10月28日，財政部出台第一份“操作指南”——關於存量地方債的甄別清理，且後續還會有其他方面的“指南”接連端出。
提及地方債，人人都知道地方債在瘋長，但對地方債面目的認知卻比較模糊。2013年年末審計署公布的數據顯示，截至2013年6月底，中國各級政府負有償還責任的債務20.7萬億元（人民幣，下同），負有擔保責任的債務2.93萬億元，可能承擔一定救助責任的債務6.65萬億元。從中看出，“地方債”其實包括真正的政府債務和非政府債務兩大部分。
比如，地方政府為了GDP政績，給中標企業變相擔保發放的項目債，就不應屬於政府債務；某些過剩產業經營不善，地方政府進行兜底扶持而轉嫁的債務，也不應屬於政府債務。根據官方的“指南”，所有債務項目要細細甄別，明確政府和企業的責任，實現“誰借誰還、風險自擔”。只有讓“政府的歸政府，市場的歸市場”，絕不開政府給企業償債的口子，才能進一步劃清權力與市場的邊界，讓地方政府幹該幹的事，也讓企業自負盈虧、優勝劣汰。
不可否認，地方債為各地經濟發展緩解了資金缺口，但是乘著城鎮化高速列車的中國，不管是城市基礎建設也好，還是醫療、教育等民生改善也好，對資金的需求在相當長時期裡依舊是巨量的，公共財政舉債的壓力依舊很大。為此，中央提倡政府與社會資本合作的模式，鼓勵社會資本參與公益性項目並獲取合理回報，這既有助於解決民間資本的投資渠道難題，也紓解了政府借債壓力。 |
