強調依憲治國的四中全會剛剛結束，黨媒便迫不及待對“依憲執政”尾隨消毒。對全會精神的宣傳，本應充分闡釋“依憲執政”是什麼、應如何，結果卻變成“依憲執政”不是什麼、不許如何。這詭異情景，折射了不同力量對依法治國定義權的爭奪。
“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，四中全會決定中的這句話，將依憲治國和依憲執政作為依法治國的核心命題。依法治國，必須解決法治還是人治問題，必須釐清黨與國家的關系。憲法實施，憲法監督，違憲審查，都是依憲治國題中應有之義。
對“依憲”，體制內外原有共識，那就是“制約權力，保障權利”（人民日報，2012.5.14），這也是對憲政的一般定義。然而全會後批憲政的輿論，表現出宣傳機器對權力制約的恐懼。這些文章高調重申黨對法治的領導，鼓勵國家權力積極作為；認為“憲政”是敵對勢力顛覆中國的政治盤算；提出“憲政”一詞有特定色彩，中共不能使用。
“憲政”在中共詞典中原是正面詞語。抗日戰爭時期，毛澤東曾提出“新民主主義的憲政”。2008年，人大委員長吳邦國還將“人權入憲”稱為“我國憲政史上又一重要裡程碑”（人民日報，2008.3.22）。
十八大以前的中共最高領導人，態度審慎，不輕言“憲政”，但尚容忍社會使用這一概念。“憲政”和當今中共使用的“市場經濟”、“法治”、“人權”等概念，均來自西方。十八大前，“憲政”是可以公開討論的學術課題，正面語義的“憲政”在媒體常見，這使執政者就此議題存有探討協商的空間。
到了2013年，“憲政”、“公民社會”卻被打入另册。2014年四中全會後，新一輪批判高潮又起。憲政批判受到幾位中共黨內學者抵制。中央黨校教授林喆說：憲政不是洪水猛獸（中青網，2014.10.24）。中國經濟體制改革研究會原會長高尚全說：憲政非資本主義獨有（新浪網，2014.11.15）。但這些聲音，被官方批憲政的強大聲浪吞沒。
黨語沉浮
在此語境下，中國大陸政治話語發生諸多演變。2014年，中國大陸若幹政治關鍵詞，在黨媒體上徹底轉為負面語，遭到批判，包括上屆總理溫家寶曾正面強調的“司法獨立”。同時，當政者自己的話語也在重組。 |
