廣東省在2012年率先向全國社會保障基金委托1000億元人民幣養老金資產，成為第一個試點省份。政府沒有公布哪幾個地方政府將參與第一波資產轉移的細節。
根據聯合國人口司的推算，到2030年，中國的老年撫養比（65歲以上人口與工作年齡人口之比）將翻一番，達到30%：這個老齡化速度遠遠高於世界整體水平。
全國社會保障基金在過去15年實現了每年近9%的平均名義回報率；該基金稱，這足以媲美經驗更豐富的加拿大退休金計劃投資委員會的表現。全國社會保障基金成立於2000年，背景是政府預計東北幾個境況不佳的老工業省份在履行養老金承諾方面將需要幫助。
一些經濟學家認為，這些改革不足以保障養老金領取者的生計。諾貝爾經濟學獎得主、曾就中國養老金改革與人合著一本書的彼得•戴蒙德表示，“它必須被拆解開，然後從頭開始重建。”
“這是我們第一次看到如此規模的國家經歷這麼快的人口結構轉變，”安本資產管理公司的Wen Tan表示，“在某個時點將會需要政府注資。” |
