據統計，2015年中國60歲以上“銀發一族”數量達到2.2億，占總人口比重超過16%，預計2025年這一數字將突破3億。
中國的基本養老保險制度由現收現付的統籌基金和長期積累的個人賬戶構成。由於在征繳，發放，基金管理各個環節都有不足，存在高費率，低費基，繳費年限低，以及低退休年齡等，導致養老金缺口在拉大。養老金缺口主要來自兩方面：一是社會統籌賬戶資金缺口，即隱性債務；二是個人賬戶資金缺口。
中國人民大學李珍教授就指出，中國職工基本養老保險制度存在短、中、長期三個缺口，其中個人賬戶累計缺口（空賬規模）2007年以來空賬規模以年均18.55%的速度增長，到2014年末已達3.59萬億元。
根據財政部和浙江大學聯合課題組的預測，到2050年累積收支缺口將達到219.77萬億元，占當年GDP的31.21%。
迫於現實的嚴峻，專家們一致呼籲中國應該加快現行養老制度改革，具體舉措包括延遲退休年齡，完善職工基本養老保險，清償轉制成本，厘清各主體責任，政府成為有限責任人，制度可實行精算平衡。同時統賬分離，分離居民基礎養老與個人賬戶，建立與非正規就業相適應的國民養老保險，低義務低保障，解決參與權不公的問題，財政政策鼓勵全民的自願性養老儲蓄賬戶。
中國財政部近日公布的2015年全國社會保險基金決算顯示，全國社保基金當年實現收入逾4.6萬億元，環比增14.6%；同期支出增長16.1%，但當年仍實現結餘。
對於養老保險個人賬戶的空賬問題，人社部發言人李忠上月就指出，社會上議論比較多的所謂實賬、空賬，這其實是相對於養老保險的籌資模式來說的，即選擇現收現付還是部分積累，還是完全積累，它所對應的基金結餘是不一樣的。但是對於個人來說，個人賬戶的記賬額就是實賬。下一步人社部將結合養老保險頂層設計的研究，進一步研究完善個人賬戶，保證養老保險制度更加公平、更可持續。《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，全國養老金個人賬戶空賬規模不斷增長，空賬率已超九成。近日公布的財政部10月數據顯示，前10月收不抵支差額縮至1.1萬億元，前三季度高達1.46萬億元，地方財力吃緊亦可見一斑。
中國國務院14日發布地方政府性債務風險應急處置預案，表示存量擔保債務和存量救助債務不屬於政府債務，地方政府對存量或有債務僅依法承擔適當民事賠償責任，但最多不應超過債務人不能清償部分的二分之一。 |
