中評社北京2月14日電／2016年是全面二孩政策落實的第一年，全國出生人口中二孩及以上占比已逾四成。其中，既有高齡產婦寧願冒風險也要“拼二孩”，還有育齡婦女由於經濟成本高、職場壓力大、缺乏家庭支持等原因，不敢生、不願生。因此，切實減少群眾的後顧之憂，使生育政策調整發揮應有的效應已成為亟待解決的難題——
“要不要再生一個”，無疑是春節期間最為高頻的話題之一。這不，在北京工作、家中大娃不滿5歲的小胡，就在春節被家中長輩催生二胎了。“我是要二胎呢，要二胎呢，還是要二胎呢”，成為了他近期的口頭禪。實際上，有這種糾結的遠不只他一人。
2016年是全面二孩政策落實的第一年，數以百萬計的家庭開啟了“四口之家”模式。但與此同時，很多人因為經濟、身體、年齡等原因，依舊徘徊在“生與不生”之間。“全面二孩”後，民眾生育觀、家庭觀都發生了哪些變化？怎樣才能讓更多的家庭願意生？在讓符合政策條件的家庭“生得起、生得出、生得好”方面，有關方面還需要做哪些工作？就這些問題，經濟日報·中國經濟網記者展開了一番深入採訪。
出生率穩定增長
“2016年是實施‘全面二孩’的第一年，也是實施單獨二孩的第3年。根據國家統計局1‰抽樣調查數據推算，2016年全年出生人口達到1786萬人，生育水平提升到1.7以上。”國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，這與全面二孩政策出台時的預判基本吻合、符合預期。同時，在育齡婦女減少的情況下，出生率仍然保持穩定增長的態勢，說明政策效應正在逐步顯現。
不過，由於近年來養育子女的成本不斷增加，許多家庭再生育的決策受到影響。楊文莊表示，根據國家衛計委2015年生育意願調查結果，因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。“用人單位擔心女性生育二孩提高用人成本，就業歧視問題也有所顯現。一些地方對女性產假、哺乳假等權益落實不到位、母嬰設施缺乏，女性在兼顧家庭和事業發展方面，存在著很多的顧慮。”楊文莊說。
此外，符合全面二孩政策的人群中，三分之二為35歲以上的女性，高危妊娠風險讓很多女性不願再生育，也給我國產科急重症救治能力帶來了很大挑戰。北京兒童醫院順義婦兒醫院副院長、婦產科主任米鑫介紹，該院產科分娩量占北京順義區的70%，2016年該院新生兒分娩達8000多例，比往年增加一倍多。記者在該醫院產科區域看到，由於待產孕婦太多，走廊上也支起了多張病床。“2016年順義婦兒醫院建檔在册高危孕產婦的比例占到60%以上，往年這一比例只有20%至30%。”米鑫說。
讓“建檔難”不再難
面對“二孩”“建檔難”、高危孕產婦增加等亟待解決的現實問題，專家呼籲，通過整合孕前、孕期、兒童保健內容，加速調整擴增助產服務資源，著重提升危重孕婦和新生兒救治能力等。
“產科一床難求現象集中在一些大城市，尤其是在三級醫療機構。我們強調要求各地在充分摸清現有資源的基礎上，調整存量，做優增量，補齊短板，提升能力。”國家衛生計生委婦幼司司長秦耕說，“十三五”衛生與健康規劃對婦幼健康體系建設都提出了明確的要求，要新增8.9萬張產科床位，爭取達到一個區域內每千分娩量17張產科床位的目標。 |
