舉世矚目的特金會在新加坡如約而至，美朝元首就“棄核換和平”達成共識，朝方承諾推動“朝鮮半島完全無核化”，美方承諾與朝鮮共同努力“建立持久穩定的朝鮮半島和平機制”。然而，朝核問題與半島問題極為復雜，金正恩的戰略調整和美朝關係的改善不會一帆風順。朝、美、中之間的互動將鎖定半島局勢未來走向。
朝鮮：道路坎坷回頭難
金正恩初登權力寶座，便感受來自到美國東北亞盟國體系的巨大安全壓力，於是排除萬難發展核武器。對金正恩而言，擁核和棄核都是確保政權安全的手段，只有擁核才能實現“以棄核換和平”。因此，金正恩在核試驗成功後立即進行戰略調整，試圖穩住美國，拉住韓國，靠住中俄。僅用了短短幾個月，金正恩便實現了與特朗普的正式會晤，拿到了其安全承諾；與文在寅兩次握手，發表了《板門店宣言》；兩次訪華，與習主席深入交談並達成默契；接待俄羅斯外長訪問，並接到普京總統的訪俄邀請。由此可見，金正恩在大國博弈中展現出極其強大的抗壓能力、極其高明的戰略謀劃能力、極為精準的時機捕捉能力和極具膽識的戰略調整能力。
為發展核武器，朝鮮的國民經濟幾近崩潰，國民忍耐幾近極限。在獲得美國安全承諾後，朝鮮舉國上下期盼發展經濟與民生，“先軍政治”將難以為繼。發展經濟只能走改革開放之路，但朝鮮建國後長期是蘇聯陣營一員，在蘇聯解體後亦未與西方國家真正建立正常的國家間經貿關係。如何改革開放，如何應對美國挑釁，如何與韓國和西方國家開展合作並確保政權安全與國家獨立，這些都是金正恩在戰略調整後不得不面對的嚴峻挑戰。
無論前方路途多麼坎坷，金正恩已很難回頭。因為再次謀求擁核將導致朝鮮的國際信譽徹底破產，將招致美國的強力報復，將給自身經濟帶來毀滅性災難。並且，金正恩為進行戰略調整，不得不與國內保守勢力決裂，已將一批幹部免職、關押甚至處決。如果重回老路，來自保守勢力的支持將大不如，而改革勢力將對其政權安全構成重大威脅。
美國：兩難選擇糾結多
朝美關係的背後是中美關係。美國對朝施壓意在強化同盟體系，惡化中國周邊安全環境。當前，美國朝野已經形成對華實施強硬政策的共識。朝鮮明確表態推動半島無核化和炸毀核試驗基地之後，特朗普無法拒絕與金正恩會晤，不得不面臨兩難選擇：要麼尋找借口繼續對朝施壓，挑動朝鮮做出過激反應，並以此脅迫中國制裁朝鮮；要麼全面降低對朝安全壓力，鼓勵朝鮮改革開放，伺機培養朝鮮反對派和策動顏色革命。
美國建制派精英擁有主導世界秩序的豐富經驗，註重戰略布局和長遠利益。他們希望繼續利用朝核問題操控東北亞安全局勢，因此將金正恩的戰略調整歸功於美國的施壓舉措，慫恿特朗普提高解除制裁的要價。特朗普表態“在驗證朝鮮核武器無效化之後解除制裁”，可是對於如何以及用多長時間驗證核武器無效化尚無明確界定，這給建制派精英攪局留下了機會。
特朗普並非建制派精英。他更看重美國民眾和中小資本的利益，不太註重美國的世界秩序主導權，不太情願因維繫東北亞同盟體系和進行對華戰略遏制而消耗過多資源。並且，過於刺激朝鮮將帶來朝鮮擴散核技術的風險。為在此方面對美進行暗示與施壓，金正恩特意在與特朗普會晤前不久邀請敘利亞總統阿薩德訪朝。因此，特朗普不願與朝鮮持續僵持，同意在朝鮮棄核的情況下暫停在半島地區的軍事演習。但是，特朗普並不能夠完全掌控美國對外政策，建制派精英在國務院、國防部、中情局等部門力量強大，其將與特朗普在朝鮮問題上進行激烈博弈，將不斷地為朝美關係改善製造障礙。所以，朝美關係不會一帆風順，特朗普未必真正能夠信守承諾，美國的對朝政策將在糾結和博弈中不斷搖擺。
中國：縱橫捭闔棋走活
金正恩並未對美國給予過高期望，而是指望中國為其戰略調整提供安全保障和有力支持。金正恩知道美國沒有對朝動武的最重要原因是中國不答應，意識到朝鮮走改革開放道路首先應借鑒中國經驗，即在保證政權安全和國家穩定的前提下促進經濟和社會發展，在改革開放中防止和平演變和顏色革命。金正恩與習近平和特朗普都進行了“一對一”深入交流，但是他知道，特朗普即使進行公開承諾，也未必靠得住，而中國領導人的私下承諾也無比寶貴。金正恩對中國給予厚望，渴望中國領導人為他進行戰略調整提供安全、經濟等方面的支持與承諾，因此面見習主席時表現得恭敬拘謹，這與他在會見特朗普時所展現的從容淡定形成鮮明反差，而他在特朗普面前的自信恰恰源於得到了中方的支持和承諾。這一點可從金正恩搭乘中國民航飛機抵達新加坡等事情上得以洞悉。
目前看來，朝美雙方實現了中國提出的“雙暫停”方案。中國對朝影有了質的飛躍，在朝鮮半島問題上的地位迅速上升。中國完全可以順勢而為，聯合朝鮮、俄羅斯和韓國遏制美國建制派對朝無理施壓的沖動，推動聯合國解除對朝制裁，推動朝鮮加入東北亞區域經濟一體化進程，以此增加東北亞各國互信水平，為在東北亞地區構建長期保障和平與穩定的安全治理體系夯實基礎。
來源：源傳媒 作者：王曉泉（中國社會科學院“一帶一路”研究中心秘書長） |
