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| 劉瀾昌：今年的中美關係也許會有波折，但是特朗普還是身不由己，依然為中美合則相益的洪流挾持而前行。(資料相)
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近期，美國對華採取了一系列的“衝撞戰術”，戰略目的壓抑中國繼續快速發展的勢頭，短期目標則是為美國新的亞太戰略包括所謂的“印太戰略”構建支撐點，試探可行的制華措施。固然，特朗普充滿了不確定性，但是在北京連續在釣魚島、南海和中印關係三個熱點問題得分，也就是在亞太的圍棋盤上佔據大片“實地”後，美方的有限度、撩架式的“衝撞”更顯得虛弱無力。今年的中美關係也許會有波折，但是特朗普還是身不由己，依然為中美合則相益的洪流挾持而前行。
繼去年12月12日美國總統特朗普簽署包括言及美台軍艦互停、高階軍官互訪及邀請台灣參加空對空“紅旗”軍演等衝擊中美關係的《2018財政年度國防授權法》後，美國眾議院於1月9日無異議通過鼓勵美國與台灣之間所有層級官員互訪的《台灣旅行法》。一般認為，2018財政年度國防授權法的涉台部分，使美國在原有的《台灣關係法》基礎上，進一步強化美台之間在安全領域上的合作，賦予了美國與台灣建立邁向“準軍事同盟關係”的法律依據。而《台灣關係法》一旦通過並付諸實施，則有可能使美台原來的“非官方關係”升級為“準外交關係”。由此，可能全面衝擊現有的中美關係。
對此，北京的反應是嚴厲強硬的。外交部發言人稱有關法案嚴重違反“一個中國”政策和中美3個聯合公報確立的原則，干涉中國內政，中方堅決反對。北大國際關係學院院長賈慶國表示，如果美國官員可以隨便赴台灣訪問，就等於美台恢復官方關係，意味中美建交的政治基礎就不存在了。如果美國總統簽署了該項法案，中美之間必然會發生對抗，甚至導致中美斷交。而中國駐美公使李克新更在美國對華人透露，針對允許美台軍艦互訪的國防授權法，他在美國會山莊說：“美國軍艦抵達高雄之日，就是我解放軍武力統一台灣之時。”
顯然，觀察家們都會看，美國的“衝撞戰術”是只說不做，僅停留在立法階段而不是真的實施，或者也試試小動作？筆者相信，特朗普頂多“打擦邊球”而不敢真的要衝越紅線。就像他和蔡英文般通通電話，而不會真的派高官及軍艦訪台。事實上，美國共和民主兩黨政府長期以來，雖然都打“台灣牌”制華，但是總體上還是保持與中國大陸的正常關係，這是因為他們都有一個基本判斷，那就是認為，對於美國利益來說，中國大陸始終是大頭台灣則是小頭。固然，中國大陸的發展對美國帶來挑戰，但是也給美國帶來龐大的利益。
事實上，更為重要的是，美國可以打台灣牌，而北京也不是沒有牌可打。當下，中國大陸的綜合實力尤其是軍事實力的迅速壯大，與美國轟炸中國駐前南斯拉夫大使館之時不可同日而語。近期，解放軍軍機軍艦繞台航行常態化，遼寧號航母戰鬥群無戒備通過台海，也都是在打牌。
客觀地看過去一段時期亞太的格局，北京屢屢得分，相反，特朗普將到手的TPP都廢了，也還沒有自己的亞太戰略，所謂的“印度太平洋戰略”也不知實際內容是什麼。奧巴馬從“重返亞太”到“亞太再平衡”，實際上有兩個支點，一是軍事上百分之六十的美軍部署亞太，二經濟上就是TPP，然後在針對中國的熱點問題做文章。
首先是支持日本將釣魚島“國有化”，裂解中日關係，導致中日韓三國自由貿易區觸礁。不過，此舉逼使中國不得不反擊，毅然決然派海警船進入釣魚島十二海里內執法，至今已“常態化”。並且因為海軍及海警船隊的實力不斷增強，日本已不再敢對中國船進行“衝撞”行為。釣魚島從日本實際控制變為“共管”。前一段時間，中日建立海上聯絡機制，實際是日方默認之一新現狀的一個標誌。
其次是南海問題，中國不參加菲律賓提出所謂的“仲裁”，並使“仲裁”結果成為一紙空文。當下，菲律賓以尊重中國的基本立場來換取中國的援助。南海戰略態勢的根本改變，在於中國南沙島礁建設取得可與萬里長城媲美的成就，猶如三艏不沉的航空母艦成為犄角之勢，進可攻退可守。也因此，成為美軍的“肉中刺”。可是，即使特朗普也批准美軍南海“航行自由”計劃，但是，這個新現狀也是無法改變。
去年，印度總理莫迪訪美後挑起“洞朗危機”，多少戰略家暗中希望兩國打起來，誰想到北京“柔性退兵”，印軍不得不撤，相反中國的邊境建設照常，而且中國軍艦還游弋印度洋，中印關係保持大面子過得去。可見，“印太戰略”未成形，已被削弱了。
相信，也只是這種在亞太失分的局勢下，美方的戰略家想起加大打台灣牌的力度，以觸及中美最敏感的神經的手法壓制中國。但是，特朗普很難全盤接受，因為他的商人思維決定他不能不要中美關係的“壓艙石”，他今年可能還會在經濟上制裁中國，但是“衝撞”的力度是以不能毀了中美經貿關係為限。況且，中國的實力增加，可打的牌也多了。
來源：信報 作者：劉瀾昌／資深傳媒人 |
