中評社北京7月2日電／2019年7月1日，在國務院政策例行吹風會上，農業農村部介紹《國務院關於促進鄉村產業振興的指導意見》（下稱《意見》）有關情況。農業農村部鄉村產業司司長曾衍德在會上指出，解決好“空心村”問題，根本還是要發展鄉村產業。
這是農業農村部近一個月以來，第二次談“空心村”問題。6月5日，農業農村部舉行新聞發布會介紹我國鄉村治理有關情況。農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐指出，農村人口向城鎮是經濟發展的必然規律，對於空心村要探索網格化管理方式，加強群眾聯繫。通過行政辦法和經濟激勵等措施鼓勵空心村剩餘人口向中心村轉移。
黨的十八大以來，我國糧食產能連續7年保持在1.2萬億斤以上，農產品加工業主營業務收入達14.9萬億元，鄉村休閑旅遊營業收入超過8000億元，農業生產性服務業營業收入超過2000億元，農村網絡銷售額1.3萬億元，返鄉下鄉創新創業人員累計達780萬。
今天的發布會上，農業農村部副部長餘欣榮指出，總體上看，鄉村產業還存在產業門類不寬、產業鏈條不長、要素活力不強和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。
近年來，中國不少地方出現“空心村”的問題，一些鄉村留不住人，日漸凋敝。
曾衍德解釋，“空心村”現象出現的根本原因是鄉村沒有產業。“沒有產業，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人，解決好“空心村”問題，根本的還是發展鄉村產業。”
此次國務院印發的《意見》中對鄉村產業概念作了明確的界定，指出鄉村產業是根植於縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業體系。同時，鄉村產業源於傳統種養業和手工業，主要包括現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅遊業、鄉村服務業等，具有產業鏈延長、價值鏈提升、供應鏈健全以及農業功能充分發掘、鄉村價值深度開發、鄉村就業結構優化、農民增收渠道拓寬等一系列特征，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。
同時，《意見》提出用5到10年的時間，農村一二三產業融合發展增加值占到縣域生產總值的比重實現較大幅度的提高。
餘欣榮指出，當前，農業與現代產業要素跨界配置的趨勢越來越明顯。制度、技術和商業模式也在不斷創新，將農業與農產品加工、流通和服務業等滲透交叉，形成新產業新業態新模式，實現產業跨界融合、要素跨界流動、資源集約配置。
“在現行的統計制度中，種養業增加值占地方生產總值的比重越來越小，如果把加工流通、休閑旅遊、電子商務、健康養生等新產業新業態這些延伸、交叉、融合的產業增加值統計起來，比重則很大。”他透露，目前正在研究提出農村一二三產業融合增加值的指標體系和測算辦法，重點是提出農業延伸的產業、交互的產業，以及農業農村功能價值拓展的產業。把這些產業分類，確定合理的計算方法，並作為農業高質量發展的重要指標，納入考核的重要內容。
餘欣榮強調，絕不能再走先污染、後治理的老路，要踐行綠色發展理念，走可持續的路子，讓鄉村產業成為撬動“綠水青山”轉變成“金山銀山”的“金杠杆”。
“為確保鄉村產業的綠色發展，文件對供地、規劃、金融等多種制度保障作出了明確規定，從而在積極支持農業產業發展的過程中保證農業環境不受影響，實現真正意義上的可持續發展、綠色發展。” 餘欣榮說。
餘欣榮提出以綠色標準體系引領鄉村產業綠色發展。在梳理現有標準基礎上，按照綠色發展的要求，制定和修訂農業投入品、農產品加工業、農村新業態等方面的國家和行業標準，建立統一的綠色農產品市場准入標準。
同時，《意見》在基本原則中特別強調以標準化生產推進鄉村產業綠色發展。餘欣榮指出，要引導各類農業經營主體建設標準化生產基地，建設一批綠色糧倉、綠色果（菜）園、綠色牧（漁）場，打造農業綠色發展先行區。
最後，餘欣榮表示，要強化資源保護利用促進鄉村產業綠色發展。大力發展節地、節能、節水等資源節約型產業。國家明令淘汰的落後產能、列入國家禁止類產業目錄的、污染環境的項目，不得進入鄉村，不要再撿回落後的低質低效生產。
（來源：人民網）
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